提要 当前陕西应围绕“一带一路”战略，发挥比较优势推进产业转型，着力提升经济外向度，加快打造全国内陆地区开放新高地

　　“一带一路”发展战略是党中央在新时期做出的重大战略部署，具有重大的理论意义和现实意义。加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，是今后一段时期的重大工程和重点工作。丝绸之路的振兴与发展，将开启新一轮国际合作与交流，将给沿途的国家与城市带来新的发展机遇，将打造新的世界经济增长极。陕西，作为古丝绸之路的起点，是新欧亚大陆桥前沿枢纽，在丝绸之路经济带建设中具有重要的区位优势。近期，国家行政学院“一带一路”课题组，对陕西在实施丝绸之路经济带中的一些做法进行了深入调研，并提出了相关建议。

　　当前，陕西主要以西安国际港务区、西安航空城实验区和高新区为核心，打造“西部内陆开放新高地”。同时陕西坚持“让陕西文化走向全国，让中华文化走向世界”的文化理念，打造经济与文化双核创新驱动发展模式，让陕西在与更多国家的不断互联互通中，创造和释放更多、更新的“丝路红利”。

　　比如，西安国际港务区作为国际性内陆港口，实现了国际港口的功能内移、延伸，强化了西安作为新欧亚大陆桥上重要物流节点城市和国际港口型城市的作用，形成与沿海港口城市同质的海、陆、空国际、国内运输的有效连接，实现西部地区与世界各国的采购运输、货物中转、商品分拨的直接对接，成为辐射西北、连接国内国际市场的物流平台，是西安城市价值兑现的重要载体。国际港务区内建设有西北地区唯一的也是最大规模的综合保税区。作为高度开放的特殊经济区域，综合保税区具有保税物流、保税仓储、保税加工、商品展览展示、检验检测、口岸物流等功能，它整合了海关所有特殊监管区域的功能政策，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。综合保税区借助保税物流及口岸功能，以及西安铁路集装箱中心站、西安公路码头等具有强大运力项目的有效叠加，实现沿海港口服务功能内移、就地办单的大通关功能。充分展现以现代商贸物流为特色，建设以区港联动为内核，以海铁、公路等多式联运方式为路径的大型内陆港口。

　　又如，陕西还紧紧抓住文化发展软实力，大力推动文化资源与旅游、科技、金融的结合，以文化产业助力经济转型发展，通过高起点、规模化、集团化组建陕西文化产业投资控股集团，创立了全国首家电视剧版权交易中心、全国首个以艺术金融为特色的文交所、全国首只艺术品投资基金、全国首个处在保税区围栏之外的艺术品保税区。陕文投坚持文化项目建设、文化品牌打造、文化资本运作三轮驱动，积极构建重大文化产业项目实施平台、文化整合交流平台、文化资本增值平台。文化复兴既是“一带一路”的重要内容，更是强大的精神动力，加快打造文化产业升级版，努力实现文化产业市场化、中国文化的国际化，为走出去国际文化交流打好基础。

　　打造内陆地区开放新高地，陕西向西拓展又向东延伸，深化区域合作，既是陕西贯彻国家发展战略的具体行动，也是义不容辞的历史责任。具体要做好以下几项工作：

　　一要充分利用陕西承东启西、连接南北的独特区位优势，把基础设施互联互通作为优先领域，建设西安国际航空港，打造丝绸之路空中走廊，推动中国西部—中亚国家高速公路对接，建立新欧亚大陆桥快速交通干道，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道。

　　二要完善与沿海港口、沿边开放城市通关合作机制，积极申报丝绸之路经济带自由贸易园区，打造国际商品物流集散中心。释放科教潜能，建设科技创新新起点。

　　三要依托各类科技园区和产业示范基地，加强与丝绸之路沿线国家和地区在装备制造、能源化工和纺织等领域的合作。加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，加强技术培训和技术支撑，在中亚国家建设新技术推广示范基地。

　　四要鼓励有条件的企业到丝绸之路沿线国家设立研发中心，利用国外的科技资源和人才，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。