财政存量资金盘活要“快、实、细”
- 发布时间：2015-04-28 09:29:38 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金，主要包括结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金、偿债准备金、权责发生制核算事项等。当前，财政存量资金主要存放在国库、财政专户（主要是专项支出财政专户）及预算单位实有资金账户。针对三种存放形式的财政存量资金，建议盘活财政存量资金政策执行应突出以下特点，以提高财政资金使用效益：
一是结余资金盘活应“快”。2012年及以前年度项目结转结余资金及2013年、2014年的项目结余资金，按规定应由财政部门收回，这部分资金主要存放在国库和财政专户上。针对这部分资金的盘活，无论是原有项目按新项目申报，还是补充预算稳定调节基金后用于安排重点领域，都应开设绿色通道，突出一个“快”字，避免形成新的“趴窝”。
二是结转资金的盘活应“实”。在对项目结余资金的盘活中，要注意总结经验，结合现有的结转资金所对应的项目，做实项目执行情况的分析，加快项目的预算执行进度。对可能存在的项目结余资金要提前分析，及时应对调整，避免随着时间推移，形成更大量的资金“沉淀”。
三是实有账户资金盘活要“细”。各单位实有账户的资金来源多样，资金性质也有所不同，其财政性资金也应纳入到盘活范围。一方面，对近年违规由零余额账户拨入到实有账户的新增财政资金要做到“应盘尽盘”，另一方面对单位原有账户沉淀资金要分类甄别，将属于财政性质的资金也纳入到盘活范围。盘活实有账户的财政性资金涉及到部门局部利益的调整，应通过进一步完善部门预算编制工作提供保障。
