自2月5日下调金融机构人民币存款准备金率50个基点，以及3月份动用降息利率杠杆等总量工具后，日前央行再次将存准率大降100个基点，预计释放万亿元流动性。在内外压力上升的大背景下，全面降准预示货币政策步入新周期。

　　对冲宏观经济紧缩

　　目前，宏观经济下行压力继续加大。2012年以来，中国经济处于周期回落和结构调整的压力集聚期，同时体现在经济总量增长放慢和经济结构出现调整两个方面。这使得在宏观政策目标的平衡中，“控风险、防通缩”的重要性增加。2015年，中国经济延续了2012年以来的下行走势，一季度GDP增速仅为7.0%，远低于2008年至2012年年均增长9.3%的水平。一季度GDP环比折年仅5.3%，GDP平减指数为-1.1%，是2009年以来的二次通缩。

　　内外部结构调整压力加大，国际收支正经历艰难的“再平衡”过程。过去5年，经常账户盈余已从2007年占国内生产总值峰值的10%降至2013年的2.1%，较2012年下降0.5个百分点，为9年来的最低水平。央行数据显示，今年第一季度末，外汇储备减少1100亿美元，余额3.73万亿美元，这已是这类储备连续第三个季度下滑，且创2013年12月以来新低。

　　国内投资消费正在经历艰难的“再平衡”。宏观经济下行压力中很重要的因素是固定资产投资增速的持续下移，从2009年33%的增长速度回落至今年一季度的13.6%，投资对GDP的拉动作用从2009年的8.1%降至去年的4.2%。投资率的大幅下降，以及产能过剩周期的双重叠加导致对工业产生持续的负向压力。从PPI走势看，工业生产者出厂价格指数（PPI）自2012年2月始连续37个月负增长，打破了1997年通缩周期创下的31个月最长记录。因此，释放一定的货币流动性对冲不可避免。

　　对冲“全球货币战”风险

　　对外贬值还是对内放松一直是央行货币政策的方向性选择。从央行货币政策立场上看，兼顾市场供求、一篮子货币汇率，引导市场预期维持人民币汇率稳定是主要目标，中国不会加入“全球货币战”，也不会任由货币大幅贬值。

　　尽管目前人民币汇率波动性上升，但中国仍在维持人民币兑美元汇率区间波动。目前，人民币兑美元汇率贬值幅度为0.9%，远不及同期韩元兑美元3.3%，以及新元兑美元4.2%的贬值幅度。而人民币兑非美货币依然呈现强势，并没有加入货币贬值。

　　人民币汇率保持基本稳定甚至是小幅向下波动，对于维持金融资产稳定，防范大规模资本外流风险，控制海外负债风险，降低债务负担，以及稳定经济增长预期都是有利的，符合当前中国的经济利益。因此，选择对内货币放松要优于对外的货币贬值。

　　对冲债务高成本

　　数据显示，2005年至2012年，我国非金融部门（居民部门、非金融企业部门和政府部门）债务占GDP比率整体呈上升趋势，债务总额由25.8万亿元上升至91.6万亿元，杠杆率由139.3%上升至176.3%。其中，非金融企业部门的问题尤为突出。根据社科院金融所的研究报告，截至2012年底，非金融企业部门债务在65万亿元左右，相当于GDP的125%左右，远远高于发达国家企业债务50%—70%的平均水平。而2013年至2014年随着宏观经济下行和有效需求不足，企业部门负债率进一步上升，通过降息、降准以及定向宽松等货币工具降低债务融资成本势在必行。

　　对冲“资金池”缺口

　　总体而言，近几年，金融和政府部门创造的货币增速在上升，然而，居民企业、国外部门创造的货币增速在下降。货币结构变化所反映出来的一个重要转变是中国货币创造的“脱实向虚”倾向。因此，当前货币政策正在向定向调控转型，进一步加强货币政策、信贷政策与产业政策协调配合，在重点发展产业领域保障适度流动性，实施定向、定量、定期宽松。

　　从外部大环境看，随着美国QE政策退出引发全球货币金融周期的新拐点到来，人民币资产扩张的内外环境正发生趋势性改变，可能意味着中国将进入一个外部“结构性偏紧”的常态化的货币新环境。美元进入强势周期，外汇流入出现缩减甚至负增长，可能切断我国基础货币主要来源。因此，央行主要是盯住“流动性水平”而非“流动性总闸门”，以提高货币政策的弹性、灵活性和前瞻性。

　　货币政策有进一步动用利率杠杆的空间

　　中国货币政策的“双降”空间被打开，未来中国货币政策仍有进一步动用利率杠杆的可能性和空间：一是由于央行逐步退出常态干预，明年央行口径的新增外汇占款会进一步下滑，在基础货币需求变动不大的背景下，意味着基础货币缺口将更大。

　　二是考虑到当前全球不确定性风险依然频出，国际大宗商品、能源价格进入下行周期，而国内去产能过程缓慢，特别是美国10年期、30年期国债收益率仍处于历史低位，因此，如果美联储不提前启动加息，货币政策仍存在进一步降准的空间。

　　三是从存准率水平看，中国经济常态时期的存准率在10%—12%，目前的存准率水平是因2005年至2011年期间较高的国际收支顺差而形成的。然而从国际收支差额看，高存准率的必要性已经大大折扣。

　　除了连续降准、降息之外，货币政策的目标主要是提高货币政策效率，优化央行资产负债表结构推进政策框架改进。随着国际收支趋于平衡，以及前些年受制于汇率和结售汇制度安排的被动投放——外汇占款压力已经减轻，我国需要调整央行资产负债表规模和结构，调整国内资产规模和资产组合为实体提供流动性，未来可以适当创造“债券池”来对冲“货币池”水位下降。