白景明：对集成电路产业扶持基金进行绩效管理
- 发布时间：2015-04-23 10:09:03 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
自集成电路产业上升到国家战略之后，从各级政府到
国家集成电路产业投资基金、行业协会都在酝酿新的产业发展扶持政策。
国家集成电路产业投资基金公司相关负责人近日表示，将加强金融方面的支持力度，鼓励国开行以及其他商业银行继续加大对集成电路产业发展的支持，并和保监会、证监会等开展合作；鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务，探索开发适用于集成电路产业发展的保险产业和服务。
而对于行业内外关注的资金设立与管理问题，财政部财政科学研究所副所长白景明表示，要对集成电路扶持基金进行绩效管理。
据介绍，设立集成电路产业投资基金，主要是希望通过市场导向与政策的结合，吸引大型企业与金融机构，以及社会基金的注资，共同推进集成电路事业发展。
白景明介绍说，集成电路产业当前面临重要的发展背景：一方面，促进国家经济结构调整，加快促进经济和社会安全性发展。我国的集成电路产业还相对比较落后，必须走创新驱动的道路来解决我国的实际问题；另一方面，如何优化政府投资，使得我国科技支出达到效果，同样是此项基金设立的原因。
白景明表示：“在以上两个背景下，为了使财政资金的使用结果更加理想，对于这部分基金如何管理将成为关键所在。”
白景明分析说，国家成立集成电路产业基金，其目的是希望吸引社会资本的参与，政府引导基金需要与企业相结合，产业的发展不可能仅依靠政府的投入。这里面应包含政府扶植投入和社会资金注入，这就使得对此项基金的使用方式更需谨慎，或将有可能重新定义部分法律法规。“而作为监管方，政府未来如何避免‘以拨带支’行为，又需要对财政支出进行明细核对，对支出进行透明化管理。”他说。
为此，白景明建议，一方面，政府应携手企业建立明确的使用体系，通过内控体系保证资金安全，保证安全有效运用。他强调，集成电路产业基金投资是一个高强度、持续性投资，对于资金未来流向，要增加资金使用透明度，避免资金贬值问题和流失问题；另一方面，要对此项基金进行绩效管理，确保投资基金落实到实处。因此，政府性支出需要量化资金目标，对基金的使用需要通过基金绩效评价，专项支出需要“追踪问效”。
白景明同时指出，对于集成电路产业，政府已经在逐步落实各项扶持政策，而企业方面如何进行创新技术发展，使得这项基金创造出更多的资本盈余，将是受扶植企业所面临的挑战。
