近日，国家发改委召集中部六省发改委负责人及相关专家，座谈新十年促进中部地区崛起规划编制相关问题。据媒体报道称，新的规划将更侧重提出针对中部区域经济特征的发展战略，另外地方也侧重争取先行先试的改革空间，包括对外开放等。同时多省已明确表示要积极储备项目。

　　据悉，此次中部崛起新规划有望2016年上报国务院审批。

　　促中部崛起助推经济新增长

　　所谓中部主要包括华中地区三省、华东地区两省以及华北地区的山西省。据数据统计，中部六省总面积约103万平方公里，约占全国面积的10.7%，截至2010年，总人口达3.6亿，约占全国总人口的26.4%。

　　据《中国产经新闻》记者了解到，中部崛起计划首次实施于《第十一个五年计划期间》，当时实施《促进中部地区崛起规划》，计划争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

　　但是，目前从一些相关数据来看，中部地区在总量增数上正在或已经走出塌陷，但作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽的中部地区在人均生产总值、人均财政支出、城乡居民收入等方面，跟全国平均值以及东部地区相比还有差距。

　　“当前，在‘一带一路’以及长江经济带开发的大背景下，加快中部崛起的重大布局，无疑是关键的一步。” 中研普华研究员李湖在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　对外经济贸易大学公共政策研究所所长、教授丁建臣在接受《中国产经新闻》记者采访时说，“从1987年的‘沿海开放’、90年代初的‘上海中心建设’、90年代后期的‘西部大开发’、2005年左右的‘东北振兴’及之后的‘社会主义新农村建设’，再到‘中部崛起’和‘一带一路’国家战略的启动，改革开放以来，制度变迁与政治经济周期相关性越来越高，中央政府宏观调控的压力和任务越来越重，‘中部崛起’凸显出通过完善国家治理体系，促进区域经济协调发展的改革新思维。”

　　正如丁建臣所言，经过改革开放30多年发展，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整。

　　记者了解，促进中部发展除了提高我国粮食与保障能源外，还对环境资源、扩大内需以及培育经济增长点带来利好。

　　有业内人士称，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海等东部沿海地区要素成本持续上升，资源环境压力加大，既有的优势正在减弱，传统的发展方式难以为继，加之受国际金融危机的冲击和周边国家竞争加剧的影响，加快经济转型和结构升级刻不容缓。

　　与此同时，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。因而在此背景下，加快东部沿海地区产业向中西部地区梯度转移，既是全球经济一体化推动下不可逆转的发展趋势，也是市场经济规律作用下优化区域产业分工格局的必然要求。

　　李湖表示，近年来，东部沿海地区加快调整优化产业结构，着力发展现代服务业、装备制造业和高技术产业，一些劳动密集型和资源密集型产业纷纷向中西部地区转移，转移方式和转移区域日趋多元化。中西部地区发挥资源、市场、劳动力等优势，不断增强承接产业转移的主动性。

　　推进“三个基地、一个枢纽”建设

　　可以说，促进中部崛起已是必然选择和客观趋势。那么经过了多年发展之后的中部地区，这次新规划究竟会有哪些重点呢？

　　李湖表示，今后5到10年是中部地区发挥优势、实现突破、加快崛起的关键时期，加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，优化人口和产业布局，扩大对内对外开放，挖掘发展潜力。

　　“因而，重点是推进中部地区‘三个基地、一个枢纽’建设，更好地发挥承东启西的重要作用，不断增强对全国发展的支撑能力。”李湖进一步表示。

　　所谓“三个基地”，上文提到的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，而“一个枢纽”，即综合交通运输枢纽。

　　有业内人士称，“三个基地”是非常明显的优势资源。中部有肥沃的土地资源，是我国的粮食主产区之一；在能源原材料方面，山西、豫西，湖北、安徽等地有丰富的煤炭资源，另外，这些区域也有着较为丰富的水资源；在装备制造方面，也有很多有名气的重工业城市，如武汉、长沙、株洲、郑州等。

　　“中部地处全国中心地区，有着成为全国交通枢纽的天然优势，连接全国的便捷交通对于实现‘三个基地’建设也有着促进作用。”该业内人士表示。

　　中商产业研究院行业分析师许立永在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次新规划主要着眼于中部地区的战略定位、发展的空间布局、重大政策支持以及区域及次区域内外的合作开放和保障措施等方面。

　　“新规划将更侧重地提出针对中部区域经济特征的发展战略，另外地方也侧重争取先行先试的改革空间，包括对外开放等。”许立永说。

　　对于中部区域经济特征而言，许立永则强调，此次新规划或将实施中部特色战略，当然还要完成地方布局项目储备。

　　4月16日，由发改委起草的《长江中游城市群发展规划》正式公布，这也是我国新型城镇化规划出台后，国务院批准的第一个跨区域城市群规划。规划的发布，意味着决策层为进一步促进中部地区崛起的又一项重要举措。

　　发改委地区司副司长于合军在例行新闻发布会上表示，“如果把长江经济带比喻成一条长龙的话，那么长江中游城市群就是中间龙腰，如果这一段不活的话，龙头、龙尾必然联系不上。通过推动长江中游城市群的发展，可以尽快培育形成长江经济带，打造成全国甚至在国际上具有一定影响的经济带和支撑带。”

　　其实不论国家怎么对中部崛起进行布局，最终还是要达到中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。

　　李湖表示，未来的发展，最重要的资源将不是土地、能源、资金，而是人才。在中部地区，如何培养、使用和引进并发挥人才对转型发展的驱动力作用，将是个极为关键的因素。发挥重点城市如武汉的高等教育优势，加快教育改革，扩大国际合作办学，培养创新人才，出台相关人才政策，用人机制和国际接轨，用人才带动中部全面发展。

　　据记者了解，国家发改委对新规划编制作了一些具体的安排。首先，近期，将组织专家赴中部六省开展调研，进一步征求各方意见。其次，中部六省8月底提交规划建议稿，9月份形成思路、框架后与六省研究分工，形成初稿，10月中旬修改后，召开部级联席会议，再修改完善。最后，2016年1月征求省部意见，5月份报送国务院审批。

　　丁建臣告诉记者，随着改革开放步伐的加快，中部地区、西北地区、东北地区等经济区位劣势地区，与东部沿海发达地区的经济差距将缩小，东西部资源优势互补将加强，相关的配套系列改革措施将细化，真正的中部崛起尚需几代人的努力方可实现。