监管联手要有规划
- 发布时间：2015-04-22 04:29:16 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
■陈玺撼
上海车展如火如荼，参展海外新车顺利入境，得益于海关和检验检疫部门联手，在展览品监管领域首次实现“联合查验、一次放行”。
过去，进出口货物需要分别向海关、检验检疫部门申报，由两个部门各自进行查验。麻烦起来，这头海关查验完刚送回集装箱的货物，又得送到检验检疫部门再开一次集装箱，费时费力。一些贵重货物如国外博物馆入境展出的珍品，可经不起这样的折腾。两个部门合力，监管模式从“串联”改为“并联”，集装箱打开后，你查你的，我检我的，一辆整车不到10分钟即完成“体检”，算上开箱、运输等时间，从货物到港到最终进入展馆，只需两到三天。
精简查验环节和手续，是国际通行的贸易便利化举措。党的十八届三中全会也明确提出，要实现口岸管理相关部门的信息互换、监管互认、执法互助。“联合查验、一次放行”为何千呼万唤才出来？无外乎监管部门彼此之间放不下架子和面子，更多考虑的是自己监管的便利，而非站在全局的立场，站在企业角度。
当然，“联合查验、一次放行”也并非那么简单。拿这次车展来说，如果不是海关等部门事先与主办方沟通协调，在国家会展中心北广场设立了3万平方米关检联合临时查验场所，仅凭传统的查验场地条件，根本塞不下那么大量的待查验进境车辆，也没有足够的技术手段去保证查验的有效性。
从更长远来看，国家会展中心未来的会展项目会频繁涉及大规模、高频次的展品入境查验。笔者建议，不妨考虑建立永久性的联合查验场所。除了监管部门联手，也需要地方政府、会展企业等各方面协力，共同拿出一个既便利企业又能降低监管及社会成本的整体规划。
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