《新疆沿边经济带开发开放战略研究》初具雏形
- 发布时间：2015-04-21 00:32:35 来源：中华工商时报 责任编辑：罗伯特
新疆维吾尔自治区发改委网站日前公布，在《新疆沿边经济带开发开放战略研究》课题成果汇报会上，提出了对加快新疆城镇体系的规划，包括设立3个经济特区、构建“5个经济区”、建设9个“区域性中心城市”。
3个经济特区包括霍尔果斯特区、喀图（喀什-阿图什）特区、阿北（阿勒泰-北屯）特区；5个经济区包括和田经济区、喀什-克州-阿克苏经济区（含中巴经济走廊）、伊犁-博乐经济区、塔城-克拉玛依-阿勒泰经济区以及哈密经济区；9个“区域性中心城市”包括和田、喀什、图木舒克、阿克苏、伊宁、博乐、塔城、阿勒泰、哈密。
研究报告提出的3个经济特区分布于新疆南、中、北，目的是将这3个特区打造成为同深圳和浦东地位相似的全国性经济特区和区域经济增长极。其中，喀什、霍尔果斯已于2011年设立国家级经济开发区，作为我国向西开放的重要窗口和实现新疆跨越式发展新的经济增长点。
自治区专家顾问团顾问杨苏民认为打造经济特区要从“硬软件”抓起。硬件方面，主要指基础设施。软件方面，需要将特区建设的体制机制理顺，真正做到先行先试。2014年3月份，自治区出台了针对喀什、霍尔果斯经济开发区的特殊政策，包括体制机制、财税、金融、土地、产业集聚、人才集聚和发展、配套服务等7个方面的优惠政策。
研究报告还指出，新疆要构建“5个经济区”。对此，自治区发改委经济研究院区域研究所副所长闫海龙表示，经济区是一个区域概念，是将几个具有相同经济特点或各具特色的地域划为一体，在未来的发展中发挥互补作用。比如，塔城是边境城市，克拉玛依以石化产业为主，阿勒泰市是旅游名城，携手发展能很好地扬长避短。
关于9个“区域性中心城市”，曾参与制定《新疆城镇体系规划》和《自治区推进新型城镇化（2011-2020）行动计划》的中国城市规划设计研究院副院长王凯介绍，新疆城镇体系规划曾提出过“区域性中心城市”，并对中心城市的职能进行过详细划分。比如，和田市重点发展农产品深加工、医药保健品、特色工艺品、丝路文化旅游等特色产业，建成“世界玉都”；哈密市重点发展新能源、原材料加工、装备制造、物流服务和旅游业，建设成为新疆重要的交通枢纽和战略资源基地城市。
王凯认为，新疆划分区域中心城市，明确城市职能，既会对地区形成带动和辐射作用，也是打造西部区域经济增长极和向西开放桥头堡的战略需求。
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