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　　春天来了，带着丝丝寒意。今年，经济发展中不稳定、不确定因素继续增多，下行压力持续加大。

　　4月17日，自治区一季度经济形势分析会议召开。一季度宁夏经济运行有什么特点？在重重危机中，宁夏经济有哪些亮点？面对当前复杂严峻的经济形势，自治区党委、政府有哪些新举措？本版为您一一解读。

　　宁夏经济危中见机有亮点

　　本报记者 王建宏 张文攀

　　今年以来，面对复杂多变的经济环境，自治区党委、政府综合施策，主动作为，稳增长、调结构取得积极进展，促改革、惠民生取得明显成效，全区经济危中见机、亮点频现。

　　农业生产稳中有增

　　“全区上下按照自治区党委、政府发展‘一特三高’农业和‘四个加快推进’的总体要求，抢农时，早安排，抓落实，农业生产开局良好。”自治区农牧厅厅长张柱说。

　　一季度，全区实现农林牧渔业总产值55亿元，同比增长4.5%，增速比上年同期加快0.5个百分点。实现增加值27.3亿元，增长4.4%，增速比上年同期加快1.1个百分点，农业生产稳中有增。

　　全区播种春小麦90万亩，灌区春小麦出现恢复性增长。在价格下行的压力下，我区特色农产品质优价稳，蔬菜量增价稳，奶产业积极应对市场波动影响，形势总体保持稳定，清真牛羊肉产业加快转变养殖方式，扩大标准化规模养殖比例。农产品加工业实现总产值60亿元，稳中有升。

　　“一季度我区农村居民人均可支配收入2228.3元，同比增长9.18%。”张柱说，初步落实全年农业重点项目投资69.12亿元，一季度完成9.2亿元。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。财政金融支农创新稳步推进，截至3月底，涉农资金贷款余额达1645.5亿元，同比增长11.16%。

　　结构调整成效明显

　　一季度，全区三次产业结构由上年同期的6.2：52.5：41.3调整为5.3：50.6：44.1，第三产业比重提升2.8个百分点。

　　“随着工业转型升级稳步推进，高耗能工业比重明显下降。” 自治区经信委主任张作理说。一季度，全区规模以上高耗能工业增加值同比增长0.5%，占全部规模以上工业的比重由上年同期的59.2%降至53.8%，降低5.4个百分点。轻工业占规模以上工业增加值的比重为14.9%，比上年同期提高2.1个百分点，调轻调优成效明显。清洁能源增势良好，风力和太阳能发电量分别达到19.9亿千瓦时和6.6亿千瓦时，占全区工业发电量的比重由上年同期的6.1%提高到9.8%。全区非公有制工业完成增加值80.4亿元，增长11.5%，增速高于全区5个百分点，其中，私营企业完成增加值46.9亿元，增长12.8%。

　　互联网相关新业态快速增长

　　互联网经济代表着新的方向。一季度，全区通过互联网实现商品销售12.55亿元，同比增长40.9%，比全区社会消费品零售总额增速高33.3个百分点，占社会消费品零售总额的6.6%。与电子商务相关联的邮政快递等相关行业快速增长，1月至2月，全区快递业务总量增长71.4%，业务收入增长89.2%。以互联网信息产业为代表的新产业、新业态、新动力、新的经济增长点加快推进，云创公司一期项目去年底主体封顶，二期预计6月份开工。亚马逊数据中心一期项目稳步推进。全区商业综合体、工业地产、葡萄酒庄、电子商务、iBi育成中心等一大批现代服务业大项目、好项目平稳健康发展。

　　资本市场开始发力

　　“一季度全区金融信贷稳健运行，银行业总体呈现‘总量增加、结构优化、利率下降、运行平稳’的特征。”自治区金融办主任杨少俊说，全区金融运行与经济增长基本匹配，信贷增速基本适应积极发展的需要，金融支持和服务经济的力度高于全国平均水平。

　　3月末，全区人民币存款余额4403亿元，同比增长8.4%。人民币贷款余额4767亿元，高于全国平均水平1.9个百分点。存贷比继续维持108.3%的高位，金融支持经济发展力度持续加大。信贷投放结构进一步优化，一季度投向自治区重点引导支持的能源化工、轻纺工业、特色农业、房地产和建筑业等的增幅超过20%，支持科技、文化、信息和智慧城市等产业增幅达到28.4%。

　　资本市场开始发力，融资结构有所改善，企业股权融资增长较快。新三板和四板新增挂牌企业11家，累计达到79家。全区登记注册各类股权投资基金14家，注册资金6.2亿元。发债规模不断扩大，一季度获准发行各类债券24.8亿元。

　　民生保障稳步提高

　　民生事业是经济发展的终极目的。一季度，全区完成公共财政预算总收入148.72亿元，同比增长6.7%。全区公共财政预算支出173.12亿元，增长7.8%。其中，一般公共服务支出增长14.4%、教育支出增长27.8%、科学技术支出增长66.2%、社会保障和就业支出增长35.1%、节能环保支出增长49.7%。

　　老百姓的“钱袋子”正在鼓起来。一季度农村常住居民人均可支配收入同比增长9.2%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.6%。

　　物价水平保持稳定，一季度全区居民消费价格上涨1.3%，涨幅比上年同期回落1.3个百分点。其中，三月份上涨1.2%。分城乡看，城市上涨1.3%，农村上涨1.2%。分类别看，食品类上涨0.3%、衣着类上涨2.9%、家庭设备用品及维修服务类上涨2.2%、医疗保健及个人用品类上涨1.1%、娱乐教育文化用品及服务类上涨7.0%、居住类上涨1.0%，烟酒类下降0.3%、交通和通信类下降1.5%。

　　“7+2”机制重大项目有序推进

　　本报记者 王建宏 张文攀

　　项目建设是推动经济发展的有力抓手。今年自治区党委、政府建立了省级领导牵头推进重大项目工作的“7+2”机制。目前，重大交通基础设施建设、宁东产业重大项目、中民投战略合作协议项目、生态纺织园建设项目、大数据云基地重大建设项目、固原地区扶贫等重大项目，及“十三五”规划编制、中阿博览会两项重点工作有序推进。

　　重大交通基础实施建设项目方面，银西高铁、吴忠至中卫铁路、太中银铁路增建二线工程、银川至宁东城际铁路、银川河东机场综合交通枢纽规划方案有关工作积极推进，河东机场三期扩建工程完成了3200米跑道转换2900米跑道运行切换，正在进行400米跑道加长不停航施工和T3航站楼基础工程施工，高架桥工程已完成160根桩基。

　　宁东大会战启动，宁东至浙江800千伏特高压直流输电及配套电源项目，输电工程已完成灵州换流站的地基强夯施工、接地极工程的终勘定位和施工招标；线路工程已完成超过一半的基坑开挖和基础浇筑工作，6个配套电源项目均已开工建设。神华宁煤集团煤炭间接液化项目一季度完成投资4.9亿元，累计完成投资239.4亿元，占总投资的43.5%。宝塔石化120万吨PTA项目，沙比克公司、巴斯夫公司合作项目进展顺利。中民投同心20万千瓦光伏发电项目已全面开工建设。

　　生态纺织园建设项目方面，贺兰产业园区已完成如意大道、通山路等4条道路及配套建设，污水处理厂、自来水厂正在施工，110KV变电站项目已完工，调试完毕；宁夏如意公司项目年产10万头全自动气流纺高档纱线面料、25万锭高档如意纺精梳纱线、3000万件如意纺高档免烫衬衫等4个项目，共10个厂房主体全部完工，一些厂房已投产，其他厂房计划年内陆续投产。中银绒业、宁夏恒丰项目建设推进顺利。

　　大数据云基地重大建设项目方面，智慧宁夏云应用项目建设方案均已基本编制完成，将按照成熟一个、审批一个、建设一个的原则积极推进。宁夏中关村产业园数据中心项目进展顺利，亚马逊AWS云数据中心项目已开工，云创公司云数据中心完成投资2.7亿元。银川中兴智慧城市大数据“智慧银川”项目十大模块进入实施阶段，智慧社区正在安装部分设备，企业云和智慧政务完成软件开发。

　　固原地区扶贫重大项目方面，中南部城乡饮水安全工程在西吉、彭阳、原州、海原、泾源等县区全面铺开，水源工程累计完成投资11.13亿元，占工程总投资的63%，连通工程已累计完成投资7.9亿元，占工程总投资的36.4%。宁夏六盘山国际旅游休闲度假区项目完成地质勘查，具备开工条件。

　　政策“组合拳”遏制工业下滑之势

　　本报记者 王建宏 张文攀

　　经济增长的关键在工业。

　　在经济新常态下，市场需求不足导致产业间传导效应扩大，我区工业生产者出厂价格指数（PPI）连续负增长，外需不足的负面影响由制造业向电力行业，再向煤炭行业、交通运输业层层传导扩散。由于重工业占规上工业的85%左右，尽管一季度轻工业增速达到17.7%，但由于占比较低，难以抵消重工业增速放缓的下拉力，电子商务、信息技术等新兴业态虽增速很快，但规模小，对经济增长的贡献有限，经济结构的不合理导致了增长动力不足。

　　针对这些问题，自治区党委、政府及时明确工作措施，努力增强经济运行调控的针对性和有效性，一季度继续执行2014年促进工业平稳发展的“17+8”政策。

　　——电力直接交易。已组织完成了2015年120亿千瓦时直接交易合同签订，11户发电企业与136户用电企业参与了直接交易，一季度累计结算交易电量35.61亿千瓦时。

　　——实施差别电价。继续按照去年既定的优惠范围、优惠幅度实施差别化电价政策，执行差别化电价政策电量102.39亿千瓦时，一季度累计优惠5.02亿元。

　　——加强煤电市场合作。组织神华宁煤与区内16家火电企业签订了3000万吨电煤供应合同，一季度已完成电煤合同供应474.6万吨，平均合同兑现率68%。

　　——公路通行费减征。交运厅继续执行年内包缴、包月，特殊企业车辆减免等优惠政策，一季度共减征工业企业车辆通行费8822.77万元。

　　——企业稳岗就业。从2015年1月1日起，对企业在兼并重组、化解过剩产能以及淘汰落后产能实施期间，按照不超过该企业及其职工当年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，有关企业已开始申报。

　　——税收优惠。对2014年至2015年度经营困难、发生亏损且符合产业政策的工业企业，按照困难性税收减免规定，对其应缴纳的城镇土地使用税全额免征。

　　这些措施的实施，增强了企业信心，遏制了工业下滑的势头。一季度，规模以上工业实现增加值202.1亿元，按可比价计算，同比增长6.5%。从三月份的数据看，实现工业增加值77.4亿元，增长7.3%，增速比2月份加快6.8个百分点。全区重点监测的10个工业行业呈现‘七升三降’态势，其中，机械、医药、轻纺、化工、煤炭、有色等行业出现不同程度增长，冶金、电力和建材行业下降。特别是工业经济内部呈现出积极变化，高耗能工业增加值占全部规上工业的比重下降5.4个百分点，轻工业占规上工业增加值的比重提高2.1个百分点，清洁能源风力和太阳能发电量占工业发电量的比重提高3.7个百分点，非公有制工业增速高于全区5个百分点。

　　3月22日，自治区政府根据当前经济运行下行压力大的情况，又研究出台了《关于促进工业经济平稳运行的若干意见》，即今年的工业调控18条措施，从4月1日起执行。今年的18条和去年的17条相比，增加了自备电厂试点、发展工业地产、建立工业发展引导基金三方面的内容。同时，对部分政策措施进一步加大了实施力度，尤其是差别化电价政策与去年相比，对低附加值的高耗能企业提高了补贴门槛，提高了非高耗能行业的补贴标准，对有延伸产品链的企业加大了补贴力度。