本报记者 董小芳

　　通 讯 员 甬政轩

　　平安是民之所望，更是政府心之所向。

　　去年，我市立足新起点，按照“率先建成‘平安中国’建设示范区”的要求，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安宁波。在这个全面深化改革、推进依法治国的开局之年，平安宁波建设深入推进、硕果累累。就在不久前举行的全省建设平安浙江工作会议上，我市成功捧回平安银鼎，实现了平安创建工作“九连冠”。

　　今天，平安宁波建设大会召开。在规划新一轮平安建设蓝图的同时，一项很重要的任务，就是向全市人民递交2014平安宁波建设“成绩单”。去年一年都做了些什么？有哪些创新举措？成绩如何？在这里，向全市人民汇报。

　　社会稳定篇

　　维护社会和谐稳定，是平安宁波建设的基础工程。

　　2014年，我市坚持底线思维，大力规范源头预防，深入推进重大决策社会稳定风险评估机制建设，推行信息化管理、“第三方”参与和“三色预警”机制，确保重点工程建设顺利进行。截至去年底，全市累计开展项目评估710项，其中同意实施693项，暂缓实施14项，停止实施3项。

　　与此同时，通过打击经济违法犯罪，维护区域金融安全等举措，全力确保经济秩序稳定。全市市场监管系统共立案查处各类违法案件4966件，其中要案1384件，罚没款4584万元；公安部门共受理经济犯罪案件1246起。

　　不仅如此，我市还强化金融机构风险监管，出台重大事项报告和稳定信息工作制度，推动银、证、保金融机构全面建立稳定联络机制，实现风险监测全覆盖；开展房地产、民间借贷等重点领域风险排查，组织28家法人金融机构和200余家银、证、保分支机构开展稳健性自评估；深化证券期货监管合作，打击非法集资、洗钱、银行卡犯罪，以及电信（网络）诈骗，推进农村信用体系建设，维护良好金融秩序。

　　公共安全篇

　　守住公共安全防线，是平安建设的重要课题。

　　在破解社会治安难题上，我市依法严厉打击黑拐抢、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，有力遏制了刑事案件高发态势。同时加强对突出治安问题和重点地区的排查整治，共发现全市各级社会治安重点地区376个，实施挂牌整治153个。加强重点人群管理，准确掌握全市1005万实有人口和574万间实有房屋的基本信息，流动人口信息登记率达88.2%、准确率达85.3%，基本实现户籍人口数据和政府部门间流动人口信息实时交换。

　　在加强安全生产监管上，注重源头管理，强化隐患排治，开展“八打八治”、“三打一整治”等专项行动，排查油气管道隐患432项，油气管道穿越人员密集场所等设施1338处，检查生产经营企业50050家（次），查处非法违法行为82406起，关闭取缔676家，责令停产整顿333家，吊销许可证128个，对113项重大隐患实施省、市、县三级挂牌督办。

　　在强化食品药品、医疗卫生等民生领域监管上，去年我市共梳理食品风险隐患29类944个点位，药品风险隐患10类26个点，医疗器械风险隐患13个，查处案件2090件；开展医疗器械“五整治”专项行动，检查企业单位4310家，立案查处96起；保障医疗卫生领域安全，强化卫生防疫、职业病防治、饮用水卫生、禁毒等宣传；加强校园和交通安全，推进校园“三防”建设、校车管理、校园及周边安全隐患整治，以及较大事故防控，提升校园安保能力。

　　法治建设篇

　　加强法治建设，强化法治思维，是长治久安的根基。

　　去年，我市进一步健全“大调解”工作体系。全市镇、村两级建立人民调解组织4593个，实现了乡镇（街道）全覆盖；在9个领域建立202个专业性调解委员会，调处各类民事纠纷11万余件，调解成功率98.7%；试点矛盾纠纷排查化解规范化工作，全市重大矛盾纠纷化解率达到73.29%；畅通群众诉求受理渠道，推广信访志愿者、信访代理员、和谐促进员、“小巷法官”等基层法治力量。

　　同时，不断完善行政执法管理体制，强化人大、舆论、政府法制、司法、党内等监督，规范执法行为，不断提升司法公开和司法救助力度。

　　提升法律服务水平，全市法律援助案件数量突破1.6万件，为受援人挽回经济损失1.32亿元；建立公检法司联合接访制度，破解涉法涉诉信访难题，市级政法机关接待群众来访同比上升22.8%。

　　社会治理篇

　　基层稳则天下安。社会治理，永远是平安建设的重中之重。

　　2014年，我市着力规范平台设置，全市建成规范化中心136个，规范化率达89.5%。同时，落实中心联席会议、岗位责任和考核奖惩等制度，促进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。

　　其次，提升村（社区）社会治理效能。完善治理结构，构建“三位一体”新型社区治理模式，全市建成新型社区427个，社区（村）服务中心2879个，建成率达95.5%；倡导多元治理，通过政府购买服务、提供公益岗位等，培育社会组织参与村（社区）治理，鼓励群众自治议事。

　　同时，推进网格管理模式升级。通过推动安监、消防、交警等部门网格整合，促精细管理。全市划分网格16159个，配备网格员34166名，组建服务团队28344支，成员18万余人。推广运用浙江省平安建设信息系统，全市所有乡镇（街道）和村（社区）实现覆盖，录入重点人员信息8.4万余条，安全生产、治安、消防等重点场所信息2.2万余条，办理各类事件处理21.9万余条。

　　改善民生篇

　　治天下者以人为本。保障群众安居乐业，是平安建设的奋斗目标。

　　去年，我市着力于保持经济健康发展、提升人民生活品质、增强社会保障水平等三个方面，强化惠民安民，全力改善社会民生福祉。

　　在促进经济健康发展上，既加快转型升级步伐，实施“科技领航计划”和科技服务专项行动，又大力推进城乡协调发展，加快推进城镇化建设步伐，促进城乡公共资源协调配置。

　　在提升人民生活品质上，首先是保护安全生态环境，推进生态环保设施和工程建设，创新生态环境保护体制机制，在全省率先实现垃圾焚烧飞灰无害化处置，市中心城区空气质量优良率达83%。其次是保障健康生活环境，去年我市投入全年支出总额的66.3%用于民生改善，完成42项年度民生实事项目。第三是打造美丽居住环境，去年完成90条背街小巷改造，174条垃圾河清理，累计改造旧住宅、城中村、旧厂区建筑面积2041.59万平方米。

　　在增强社会保障水平上，重视社会弱势群体，重视老人和儿童保障事业，重视对经济薄弱地区的扶持。提供资金、物资服务，帮助基层发展和解决群众困难。

　　2014平安建设大数据

　　平安“三率”指标有所提升。我市人民群众安全感满意率、平安建设知晓率和参与率，分别达到95.53%、82.5%、43.1%，比上年分别提升0.86、4.2、1.5个百分点。

　　社会稳定局面总体良好。妥善处置了一批群体性事件、突发性公共安全事件，以及舆情热点事件，全市群众性事件总量下降17.6%；市本级受理群众信访总量下降31.3%，进京集体访零通报。

　　公共安全形势逐步好转。全市刑事发案总量下降1.2%，其中命案、五类案件、抢劫案件、盗窃案件分别下降29.9%、7.2%、4.27%、1.62%；各类生产安全事故总量下降9.3%，死亡人数下降7.4%，其中较大生产安全事故下降50%。

　　2014平安建设荣誉榜

　　省委、省政府命名表彰的2014年度平安县（市）区

　　江东区、江北区、海曙区、奉化市、镇海区、余姚市、象山县、宁海县、北仑区、鄞州区

　　2014年度市级平安创建先进单位

　　市综治办、市发改委、市公安局、市民政局、市贸易局、市海洋与渔业局、市统计局、市质监局、市安监局、团市委、宁波海关、市国家安全局

　　2014年度市级社会管理综合治理工作先进集体

　　县（市）区：海曙区、江东区、余姚市

　　市级机关：党群系统、政府综合系统、统战系统

　　市直开发区：国家高新区

　　2014年度市级社会管理综合治理工作单项先进

　　治安防控工作：江北区

　　基层基础工作：象山县

　　维护稳定工作：奉化市

　　基层系列平安创建工作：平安公交（市交通委）、平安农机（市农机总站）