自今年军民融合上升为国家战略之后，4月16日工信部启动军民融合2015专项行动，加之国防科工局近日启动实施的"2015年国防科工局军民融合专项行动"，在工业和信息化系统进一步推动军民融合深度发展，国家对引导民企民资进入军民融合发展领域发力，力度空前。

　　中华工商时报记者获悉，工信部16日发布的《军民融合深度发展2015专项行动实施方案》启动军民融合深度发展2015专项行动。工信部有关司局负责人在解读军民融合深度发展2015专项行动实施方案时表示，今年工信部将编制"民参军"、"军转民"项目目录及军民统筹发展的产业指导意见，优化军民融合深度发展的政策体系，同时，加大对"军转民"和"民参军"项目、军民结合产业发展等的资金支持力度，引导更多社会资金进入军民融合发展领域。

　　值得注意的是，工信部的扶持政策目前多涉及多个工业行业，该专项行动中涉及的民用飞机、民用船、电子、软件、新材料等行业，仅是工业领域军民融合工作的一部分，工信部将要出台的举措远不止上述12项，还将开展更多工作。

　　为响应该专项行动，也为进一步从军工领域推进军民融合，国防科工局近日也印发《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》，启动实施军民融合2015专项行动，通过明确27项重点工作，进一步推动军工开放、资源共享、军工高技术转化和产业化发展等方面军民融合深度发展。

　　此外，扩大军工开放方面，国防科工局将实施简化准入程序，试点推进武器装备科研生产许可与装备承制资格联合审查，研究创新性研制资质后置审查操作办法；修订军工企业股份制改造分类指导目录，拓宽社会投资领域，推动资本层面的"民参军"；研究建立许可持证单位履约信誉评级制度，探索推进第三方评价。

　　为什么力度如此空前地推进军民融合发展呢？

　　工信部副部长、党组副书记、国防科工局局长许达哲在16日召开的工信部电视电话会议上强调说，工信部实施本次专项行动，其主要目的就是要抓住当前机遇，落实中央部署，回应社会关切，动员全系统的力量，共同推动工业和信息化领域军民融合深度发展。

　　"国防科技工业的发展代表了整个国家的实力，是保证国家安全最重要的一个领域。国防科技工业的体系必须把它的根深深地植入整个国家的工业体系、经济体系，这样它才能根深叶茂。"工信部部长苗圩曾在接受媒体记者采访时如是说。苗圩认为，体制上要做一些必要的改革，来激发企业的活力，打破过去进入体制的障碍，才能给军民融合发展开辟新的空间和新的道路。

　　目前，我国军民融合发展情况如何呢？

　　对此，许达哲在工信部电视电话会议上强调说，“工业和信息化领域军民融合发展虽然取得了显著成效，但与中央要求和社会期待相比，还有较大差距。”

　　哈尔滨新光广电科技有限公司人士在接受记者采访时表示，目前确实民营企业在“民参军”过程中面临“四证难办”的行政限制。他说虽然许多民营企业实力强劲，生产资质过硬，但是相关许可却“挺难办的”，有时好几年才能四证齐全。他还说，其了解的北京一家军工相关民营企业，虽然资质上没有问题，但还是长时间办不下来相关许可证明。特别是涉及保密这一块，有太多的部门需要跑，需要花费相当多的功夫。无奈这家公司只能花费8万元找代办公司帮助办理，但截至去年底还是没有办理下来。

　　“军品生产的特殊性决定了军民融合工作具有一定的特殊性。”工信部有关司局负责人如此表示。因此，在推动军民融合深度发展中，政府在遵循市场运行基本原则和规律的同时，需要发挥比在一般经济领域中更大的作用。通过专项行动的实施，工信部将按照中央要求，积极探索国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，逐步丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

　　对于近来出台的诸多推动军民融合深度发展的政策，上述民企公司人事表示非常欢欣鼓舞，“这说明国家很支持，也非常扶持，军民融合始终是未来的一个大方向，我们的发展信心也比较足。”

　　对于广大民营企业而言，该项专项行动能否实现“对症下药”呢？

　　工信部军民结合推进司司长尹卫军介绍说，军民结合是许多企业关注的热点，而军民之间信息“不对称”一直是广大民营企业甚至一些军工企业反映最为强烈的问题。此次专项行动能促使军民之间信息更加透明。

　　同时，“民参军”的渠道将更加顺畅。我们拟在深圳、上海、江苏、河南等地组织开展“民参军”政策法规培训活动，帮助民营企业了解相关政策和参军途径。届时，感兴趣的企业可与当地相关主管部门联系。会同有关方面，简化“民参军”准入审查程序，推进武器装备科研生产许可和装备承制单位资格联合审查。组织开展军民融合技术成果展示交流活动，搭建供需对接平台，帮助民营企业参与军品科研生产。

　　再者来说，对军民融合的支持力度将加大。进一步聚焦重点领域，发挥好部内工业转型升级资金、相关科技重大专项资金、民机民船专项等资金的引导作用，加大对“军转民”和“民参军”项目、军民结合产业发展等的资金支持力度，引导更多社会资金进入军民融合发展领域。

　　据了解，该专项行动的根本目的，就是要统筹经济建设和国防建设，将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中。通过专项行动的实施，包括军工企业、民口企业在内的各类涉军企事业单位，都将直接受益。