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“军民融合”力度空前但长路漫漫

  • 发布时间:2015-04-17 00:29:47  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  自今年军民融合上升为国家战略之后,4月16日工信部启动军民融合2015专项行动,加之国防科工局近日启动实施的"2015年国防科工局军民融合专项行动",在工业和信息化系统进一步推动军民融合深度发展,国家对引导民企民资进入军民融合发展领域发力,力度空前。

  中华工商时报记者获悉,工信部16日发布的《军民融合深度发展2015专项行动实施方案》启动军民融合深度发展2015专项行动。工信部有关司局负责人在解读军民融合深度发展2015专项行动实施方案时表示,今年工信部将编制"民参军"、"军转民"项目目录及军民统筹发展的产业指导意见,优化军民融合深度发展的政策体系,同时,加大对"军转民"和"民参军"项目、军民结合产业发展等的资金支持力度,引导更多社会资金进入军民融合发展领域。

  值得注意的是,工信部的扶持政策目前多涉及多个工业行业,该专项行动中涉及的民用飞机、民用船、电子、软件、新材料等行业,仅是工业领域军民融合工作的一部分,工信部将要出台的举措远不止上述12项,还将开展更多工作。

  为响应该专项行动,也为进一步从军工领域推进军民融合,国防科工局近日也印发《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》,启动实施军民融合2015专项行动,通过明确27项重点工作,进一步推动军工开放、资源共享、军工高技术转化和产业化发展等方面军民融合深度发展。

  此外,扩大军工开放方面,国防科工局将实施简化准入程序,试点推进武器装备科研生产许可与装备承制资格联合审查,研究创新性研制资质后置审查操作办法;修订军工企业股份制改造分类指导目录,拓宽社会投资领域,推动资本层面的"民参军";研究建立许可持证单位履约信誉评级制度,探索推进第三方评价。

  为什么力度如此空前地推进军民融合发展呢?

  工信部副部长、党组副书记、国防科工局局长许达哲在16日召开的工信部电视电话会议上强调说,工信部实施本次专项行动,其主要目的就是要抓住当前机遇,落实中央部署,回应社会关切,动员全系统的力量,共同推动工业和信息化领域军民融合深度发展。

  "国防科技工业的发展代表了整个国家的实力,是保证国家安全最重要的一个领域。国防科技工业的体系必须把它的根深深地植入整个国家的工业体系、经济体系,这样它才能根深叶茂。"工信部部长苗圩曾在接受媒体记者采访时如是说。苗圩认为,体制上要做一些必要的改革,来激发企业的活力,打破过去进入体制的障碍,才能给军民融合发展开辟新的空间和新的道路。

  目前,我国军民融合发展情况如何呢?

  对此,许达哲在工信部电视电话会议上强调说,“工业和信息化领域军民融合发展虽然取得了显著成效,但与中央要求和社会期待相比,还有较大差距。”

  哈尔滨新光广电科技有限公司人士在接受记者采访时表示,目前确实民营企业在“民参军”过程中面临“四证难办”的行政限制。他说虽然许多民营企业实力强劲,生产资质过硬,但是相关许可却“挺难办的”,有时好几年才能四证齐全。他还说,其了解的北京一家军工相关民营企业,虽然资质上没有问题,但还是长时间办不下来相关许可证明。特别是涉及保密这一块,有太多的部门需要跑,需要花费相当多的功夫。无奈这家公司只能花费8万元找代办公司帮助办理,但截至去年底还是没有办理下来。

  “军品生产的特殊性决定了军民融合工作具有一定的特殊性。”工信部有关司局负责人如此表示。因此,在推动军民融合深度发展中,政府在遵循市场运行基本原则和规律的同时,需要发挥比在一般经济领域中更大的作用。通过专项行动的实施,工信部将按照中央要求,积极探索国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,逐步丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。

  对于近来出台的诸多推动军民融合深度发展的政策,上述民企公司人事表示非常欢欣鼓舞,“这说明国家很支持,也非常扶持,军民融合始终是未来的一个大方向,我们的发展信心也比较足。”

  对于广大民营企业而言,该项专项行动能否实现“对症下药”呢?

  工信部军民结合推进司司长尹卫军介绍说,军民结合是许多企业关注的热点,而军民之间信息“不对称”一直是广大民营企业甚至一些军工企业反映最为强烈的问题。此次专项行动能促使军民之间信息更加透明。

  同时,“民参军”的渠道将更加顺畅。我们拟在深圳、上海、江苏、河南等地组织开展“民参军”政策法规培训活动,帮助民营企业了解相关政策和参军途径。届时,感兴趣的企业可与当地相关主管部门联系。会同有关方面,简化“民参军”准入审查程序,推进武器装备科研生产许可和装备承制单位资格联合审查。组织开展军民融合技术成果展示交流活动,搭建供需对接平台,帮助民营企业参与军品科研生产。

  再者来说,对军民融合的支持力度将加大。进一步聚焦重点领域,发挥好部内工业转型升级资金、相关科技重大专项资金、民机民船专项等资金的引导作用,加大对“军转民”和“民参军”项目、军民结合产业发展等的资金支持力度,引导更多社会资金进入军民融合发展领域。

  据了解,该专项行动的根本目的,就是要统筹经济建设和国防建设,将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中。通过专项行动的实施,包括军工企业、民口企业在内的各类涉军企事业单位,都将直接受益。

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