近日，菲律宾“闪退”美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）并加入中国主导的亚洲基础设施投资银行。有评论认为，菲此举是给了美国背后一刀。

　　然而，菲律宾并非TPP的12个成员国之一，“闪退”之说实则源于菲律宾明确表示放弃参加TPP，菲律宾态度的转变彰显了TPP谈判背后难以调和的难题。

　　不是闪退是放弃

　　商务部研究院亚洲所研究员徐长文认为，菲律宾并非TPP的12个成员国之一，用“退”这个字来表述并不正确。

　　TPP最早是2005年由文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起的多边自由贸易协定，目的是促进亚太地区的自由贸易化。之后成员逐步增至12个，包括新加坡、智利、文莱、新西兰、美国、越南、日本、马来西亚、澳大利亚、秘鲁、加拿大和墨西哥。

　　3月30日，菲律宾总统阿基诺领导的现政府明确表示放弃参加TPP。阿基诺政府表示，这是基于截止到2016年6月阿基诺总统任期满前，一些必要的法制整顿工作来不及完成的判断。与此对比明显的是，2010年，阿基诺就公开表达了希望加入TPP的意向。

　　另一方面，菲律宾已经加入亚投行。中国社科院世界经济与政治研究所、全球宏观经济研究室助理研究员杨盼盼在接受国际商报记者采访时指出，有很多国家加入亚投行，菲律宾是其中之一；而放弃参加TPP谈判只是菲律宾鉴于本国的状况作出的决定，两者并不是对立行为。

　　TPP背后的难题

　　TPP在历经了长达7年的谈判后，最近几个月才取得实质性进展，日美两国关于农产品、汽车等商品的关税谈判有了松口的迹象，两国首脑也对年内签订TPP表现出积极态度。然而，关键时刻菲律宾态度的转变却很能说明问题，TPP不是日美两国的事儿。

　　徐长文对国际商报记者指出，马来西亚也对TPP有抵触情绪，不少国民希望马来西亚退出TPP谈判，因为TPP的要求较高，要求零关税就意味着放开市场，这对马来西亚本国企业的冲击过大。

　　对TPP感情复杂的不仅仅是马来西亚。徐长文坦言，TPP的零关税虽然对于越南纺织品出口美国有利，但相应地，越南也要放开本国市场，这也是其不乐意看到的。

　　杨盼盼认为，除了TPP严格的贸易标准等因素令很多国家面临本国的压力外，东盟国家间也存在接受或不接受的不同立场。如菲律宾，其经济对外依赖并不强烈，本国的收入很大部分来自菲佣在国外收入的侨汇，菲对于参加TPP没有那么强烈的内需驱动。

　　TPP各成员国在商品贸易、服务贸易、知识产权保护、投资条款设定、国企竞争条例和环境保护等问题上都存在矛盾。TPP高标准、高质量的要求令各成员国间利益变得更为复杂，这也使谈判一拖再拖。

　　正如徐长文所说，连日本这样的经济强国都不希望放开农产品市场，更别提那些正在经历经济转型的国家了。此外，对这些国有企业占比很大的国家来说，TPP中的国企竞争条例会使其被迫进行国有企业改革。

　　而且，美国也没有其表现的那么“大度”。徐长文说，在和日本谈判汽车关税时，美国就表示日本进口轿车可以降低关税，但对进口卡车依然要收取高达25%的关税。

　　杨盼盼也坦言，美日之间的利益矛盾是次要的，关键问题还是美国本身。美国总统奥巴马迟迟未能拿到“贸易促进授权”法案，这意味着美国国会并没有通过这一签订TPP的“快速通道”。没有该法案的话，即使TPP签订成功，也还需要美国国会审议，结果就难料了。