国家统计局15日发布数据，初步核算，一季度全国国内生产总值（GDP）为140667亿元，按可比价格计算，同比增长7%，国民经济实现平稳开局。

　　“国民经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，新生动力加快孕育。”国家统计局新闻发言人盛来运在国新办发布会上说，今年以来，面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力加大的困难局面，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，主动引领经济发展新常态，以提高质量效益为中心，把调结构转方式放在更加突出的位置，着力深化改革开放，着力激发市场活力，着力加强民生保障。

　　分产业看，一季度我国一、二、三次产业增加值分别为7770亿元、60292亿元和72605亿元，同比分别增长3.2%、6.4%和7.9%。从环比看，一季度GDP增长1.3%。

　　农业生产形势稳定，工业生产增速有所回落。2015年全国稻谷意向种植面积增长0.2%，小麦增长0.7%，玉米增长1.9%，棉花减少11.2%。一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.4%。其中，3月份规模以上工业增加值增长5.6%，环比增长0.25%。

　　固定资产投资增速有所放缓，市场销售稳定增长。一季度，全国固定资产投资（不含农户）77511亿元，同比名义增长13.5%，扣除价格因素实际增长14.5%。同期社会消费品零售总额70715亿元，同比名义增长10.6%，扣除价格因素实际增长10.8%。其中，一季度全国网上商品和服务零售额7607亿元，同比增长41.3%。

　　结构调整稳步推进。一季度，第三产业增加值占GDP的比重为51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点。工业内部创新升级步伐加快，城乡居民收入差距进一步缩小，节能降耗继续取得新进展，一季度单位GDP能耗同比下降5.6%。

　　盛来运表示，总的来看，一季度国民经济运行总体平稳，尽管经济增速有所放缓，但就业形势、居民消费价格和市场预期基本稳定，结构调整稳步推进，转型升级势头良好，新生动力加快孕育，积极因素不断累积。

　　中国经济开局季 释放六大信号

　　1 审视增速以合理区间为标尺

　　国家行政学院经济学部主任张占斌说：“合理区间下限是保增长、保就业，上限是防通胀。”

　　2 驾驭“三驾马车”要有新智慧

　　虽然“三驾马车”的作用面临一定制约，但牵引经济的本质没有改变，变化的是动力转向。

　　3 改革仍是发展第一推动力

　　如果说，过去我国经济转型迟缓主要原因在于没有理清发展转型与机制转型的关系，那么，当下的改革就是要从制度层面筑牢转型的基础。

　　4 全球坐标中探寻发展新空间

　　当前全球贸易体系正在经历新一轮重构，中国正在全球坐标下探寻对外开放新方式。

　　5 与风险博弈不可掉以轻心

　　风险的暴露未必是坏事，处理得好，风险与压力可以化为前进动力，挑战与危机亦是改革契机。

　　6 给经济转型更多时间

　　盛来运说，新动力的体量还比较小，虽然增速较快，但短期内难以弥补传统动力消退带来的影响。

　　张其佐：

　　当前要在平衡中

　　突出“稳增长、稳投资”

　　国家统计局昨日发布2015年一季度国民经济运行主要数据，经初步核算，一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。经济学家张其佐在接受新华网专访时表示，一季度7%的增速比上季度回落0.3个百分点，表明中国经济下行压力在加大，但仍然保持在合理区间。经济下行压力加大对就业和民生的影响有限、可控。随着落实中央近期出台的一系列“稳增长、保就业、调结构、促改革、惠民生、防通缩”等政策措施所产生的叠加效应，预计二季度经济可以基本企稳，增速可回升到7.2%左右，三四季度经济稳步回升，全年7%左右的预期经济增长目标可以实现。

　　张其佐分析，造成当前经济下行的主要原因是投资增速回落过大、过快：从国际上看，压力来自全球经济复苏动力疲弱。从国内来看，在外需回升乏力、消费稳中偏弱的状态下，投资增速回落过大、过快是造成经济下行压力加大的主要原因。而造成投资增速下滑过快的原因：一是工业领域和房地产领域行业均出现“产能双过剩”的形势依然十分严峻，二者“一荣共荣，一损俱损”。二是政府投资能力在下降。三是新的增长点尤其是重大科技创新还没有形成大规模产业化浪潮。

　　张其佐认为，当前政策的着力点和首要任务无疑要围绕“在稳增长和调结构的平衡中更加突出稳增长稳投资”，阻止经济惯性下滑，从而为提质增效和调结构转方式打下坚实基础。稳增长稳投资是解决当下问题，调结构是解决长远的问题，必须注意稳住速度，在发展中升级，在升级中发展。如果当下的问题解决不好，解决长远问题也就无从谈起。没有合理的经济增长速度，一切都是空谈。经济发展新常态不是不要经济增长速度，而是要有实现比较充分就业的增长速度，要以不断提高劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的增长速度，要实现经济社会全面发展。所以，在经济下行压力加大时，应保持稳增长与调结构的平衡，特别是要注意控制投资增速过度下滑，发挥合理和有效投资对阻止经济下滑具有关键作用。

　　国家发改委最近及时提出“七大工程包”和“六大消费工程”作为加大投资的组合拳，几乎包括了主要稳增长领域，既是阻止经济下滑的果断科学决策，也是把握好稳增长调结构平衡的重大举措。值得关注的是，发改委推出的投资组合拳，都是政府工作报告确定的打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”等稳增长调结构的有力举措，既可释放巨大内需潜力，还将为未来形成一个良性经济结构打下坚实基础。

　　同时，明确了“投什么、谁来投、怎么投”等难题。

　　“投什么”：主要是补短板、调结构，以增加公共产品和公共服务的供给。

　　“谁来投”：就是用占整个社会固定资产投资不到1%的政府投资来撬动社会和民间投资，解决了一个“谁来投”的改革投融资体制问题。

　　而“怎么投”：实际上就是政府和社会资本加强合作即通常作为PPP的方式来推动合作。

　　由此可以看出，这次推出的投资组合拳它与过去以政府作为投资主体显然不一样，既发挥了市场在投资资源配置中起决定作用，又充分发挥了政府的引导作用。

　　值得赞赏的是，这次投资组合拳是“巧刺激”而不是“强刺激”。因为政府必须拿出一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目，让社会民间资本来做。同时，政府进一步深化投融资体制改革，与政策性金融机构、基金、社保、保险、信贷、社会上的各种投资基金和投资公司加强合作，共同来扩大投资的规模，推动工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展。

　　总之，“投资组合拳”充分考虑了在稳增长和调结构的平衡中突出“稳增长稳投资”，可以避免重复投资、低效率投资，也是在区间调控基础上加大定向调控力度的大胆探索。在这个战略举措的作用下，可以大幅提高投资增速，对今年经济进一步回暖和经济结构的进一步优化将起着重要支撑。

　　面对经济逼近经济区间“下限”的新形势，宏观政策要向社会释放“在稳增长调结构的平衡中突出稳增长稳投资”的明确信号。要采取更有力度的财政政策，加快财政支出进度和加大结构性减税力度，通过基建对冲投资增速下行。要及时发出稳健货币政策“松紧适度、紧中有松、结构性放松、向适度宽松靠近一些”的信号，可以考虑降低存款准备金率和贷款利率，进一步降低融资成本，做到“既要防止经济惯性下滑，又要防止强刺激大放水”，从而确保经济运行在合理区间。

　　本组文图均据新华社、新华网