■ 深圳特区报记者 徐强

　　位于深圳水库东岸的大望村，依山傍水，环境优美，而由于地处深圳市二级水源保护区及基本生态控制线范围内，大望村的发展一直受到诸多限制。如何探索出一条兼顾生态保护和社区发展的共赢之路，成为罗湖区政府和大望村民的迫切愿望和共同目标。记者近日了解到，由专业机构编制的《大望村保护与发展概念规划》（下称规划）已经出炉，目前正在征求市规划国土、水源、环境水务等部门的意见，待修订完善后，大望村未来发展思路将得以明确。

　　远景展望

　　建一个深圳水库国际生态社区？

　　记者了解到，为了跟上深圳特区发展步伐，市区两级政府十分重视大望村在发展中遇到的问题。

　　在市规划国土委网站公布的深圳水库地区的法定图则中曾明确提到，要严格控制和限制水源保护区内的开发建设活动，协调水源保护与城市发展、旧村改造的关系，提高水源保护区的环境质量，体现水源保护与环境控制优先原则。

　　“法定图则确立了大望村的上位规划，其发展规划需围绕此展开。”一位参与讨论概念规划的专家向记者介绍。

　　根据规划，大望村改造规划的基本原则是“保护优先、适度发展”，具体采取“退水进山、集中安置”的规划思路，规划实施整体搬迁改造，探索通过创新发展方式来加强水源和生态的保护。

　　另外，考虑到大望村片区受水源保护区和生态控制线政策限制，需要充分研究上层次规划及有关政策，处理好保护与发展的关系。

　　专家认为，大望村片区的规划与发展可立足于深港合作，积极争取香港方面的大力支持，立足于加强深圳水库水源水质保护，统筹考虑深圳水库保护和大望村建设发展的关系，并结合专家意见将大望村纳入“东湖公园-深圳水库国际生态社区”来进行整体考虑。

　　借助大望村的改造，有助于推进水库片区国际生态示范社区的规划建设，实现水源保护、生态保护和社会发展的多赢局面。

　　实地探访

　　生态保护和发展两者都要

　　位于梧桐山下的大望村，处于深圳水库的上游东北岸，包括大望、新田、新平3个自然村，常住人口大约2万人，其中本地人1300余人。大望村已经有400年的历史了，早期大部分村民都是从福建迁来，以客家人居多。

　　深圳水库承担着深港供水重任。为确保深港两地人民喝上“放心水”、支持保护梧桐山风景区环境，本世纪初，大望村响应政府号召，严格实行退耕还林，支持梧桐山国家森林公园的建设，并将村内相对低端的加工制造业进行了悉数清理、转移。

　　现在的大望村，青山绿水萦绕，一片田园风光。发源于梧桐山间的大望河从村中穿过，清澈见底，小鱼游来游去，这里是孩子的乐园。大望村内的槟榔公园，随处可见棕榈树及软绵绵的绿草地。村民自办的开心农场里，丰富的瓜果蔬菜，让游人体验农家乐趣……

　　然而，山水田园大望村，受水源保护区和基本生态控制线的双重限制，发展一直较为缓慢，成为罗湖经济条件较差、生活水平较低的城中村之一。

　　大望居委会有关人士介绍，村属土地总面积1.8平方公里，其中山体面积达75%；户籍人口1205人，含外来居住人口总计约两万余人。虽然近几年罗湖区积极引导、鼓励大望-梧桐片区发展文化创意产业，并投入了大量资金对大望-梧桐山片区的环境进行整治，完善了给排水、环境等设施，但因大望村距离水库近，在遭遇暴雨等恶劣天气时，地表径流仍对水库水质构成巨大威胁。

　　如何谋求发展成为摆在大望村民面前的现实问题。

　　多方建言

　　规划可行性取决于生态、交通、地质等综合考量

　　大望村究竟该如何发展？自《大望村保护与发展概念规划》征求意见稿发布以来，这一问题引起各界高度关注，各方积极建言献策。

　　罗湖区政府一直积极支持大望和梧桐山村的产业升级，试图探索一条文化创业的道路。近年来，大力推进文化风貌街改造和民间博物馆建设，引进文化创意机构，整合文化高地、兰花基地等产业资源，全力打造梧桐山·大望文化创意产业园区，希望通过绿色环保的文化产业，将大望村建成一座具有现代气息的“艺术小镇”。

　　对大望村的改造，罗湖区重建局的建议是，为在保护中谋发展，可将大望村纳入我市生态社区建设试点区域，探索建立基本生态线内建设用地优化，以及创新线内城市更新、土地整备实施机制，大望村改造可作为加强深圳水库水资源保护、推进水库片区国际生态示范社区规划建设的首期项目。

　　市规划国土委第一直属管理局认为，市政如污水废水排放、垃圾处置，交通如小汽车控制、出行方式等是整个规划的成立基础。因此，应增加市政、交通方面的可行性分析，建议补充该两方面的专项规划内容。同时，在概念规划阶段充分考虑地质灾害防治需求，做好相应防控措施。

　　据悉，目前大望村已经召开了全体股东代表及党员大会，并全票通过了大望村三个自然村旧村改造事宜，提出了“退水进山、集中安置、保护优先、适度发展”的规划思路。