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商务职能部门全力护航

  • 发布时间:2015-04-10 14:30:47  来源:国际商报  作者:阎密 李子晨  责任编辑:罗伯特

  2003年商务部成立后,实施了多项工程,出台了多项政策,为搞活流通和扩大消费护航。2005年商务部组织实施了以发展农村现代流通网络为主要内容的“万村千乡市场工程”。2006年商务部在全国组织实施“双百市场工程”,以提高农产品流通企业的现代化水平,升级改造农产品批发市场。2008年12月11日,商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》,开始大力推行农超对接工作,以搞活流通和扩大消费。2010年10月,商务部会同财政部研究制定了肉类蔬菜流通追溯体系建设的总体方案,中央财政专项资金重点支持追溯管理平台建设和流通节点追溯子系统建设。

  万村千乡市场工程缩小城乡消费差距

  为扩大农村消费,提高农村流通的商品质量,更好地为“三农”服务,商务部从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡市场工程”建设试点。

  试点的具体方式是引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”;鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”;支持各类中小型企业通过自愿连锁,即企业自愿结合,统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。

  截至“十一五”末,全国连锁化农家店达52万家,覆盖80%的乡镇和65%的行政村,年销售额近3000亿元。全国农家店营业面积近4000多万平方米,平均单店面积20平方米以上;经营品种大幅增加,平均单店品种400种以上。农家店统一配送率达到50%以上,据调查,95%的农户认为农家店商品质量提高了。“万村千乡市场工程”在农村支持建设2667个物流配送中心,每个县平均拥有0.9个,覆盖城乡、多层次的农村商品配送体系加速形成。作为劳动密集型行业,农村商业发展促进了劳动力转移和社会就业,带动就业近180万人。

  在“万村千乡市场工程”的推进过程中,《国际商报》对这项工程给予了密切关注和大量报道。例如,2005年7月8日,《国际商报》开始刊载“万村千乡市场工程”系列报道,一共6篇,分别为《超市下乡让农民过上放心日子》《超市下乡开启农业产业化之路》《超市下乡下得不轻松》《地方政策之手托起“万村千乡”》《“万村千乡”里的供销社身影》《适逢其时的一招好棋》。2006年1月19日,《国际商报》刊载了时任商务部市场体系建设司司长廖建成的专访报道。2006年2月27日《国际商报》头版以整版篇幅刊载《万村千乡共享现代流通之果》。

  农超对接多方收益

  2008年12月11日,为推进鲜活农产品“超市+基地”的流通模式,引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接,商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》,对“农超对接”试点工作进行部署。此举旨在解决农业产业化发展中面临的诸多问题。

  2009年商务部、财政部、农业部联合开展“农超对接”,中央财政安排4亿元资金在17个省(区市)开展试点,鼓励连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定的购销关系,缩短中间环节,发展新型农产品流通模式。到2011年年底,中央财政总共安排了7亿元的资金,在19个省市支持1000多个农超对接试点项目。数据显示,截至2013年5月,开展农超对接的规模以上流通企业800多家,对接的农民专业合作社1.56万个,辐射社员100万户,流通成本平均降低10~20%。全国70个大中城市中,超市的生鲜农产品零售额提高到17.8%。

  在农超对接的推进过程中,《国际商报》给予了关注和报道,例如,2008年12月13日在头版刊发《商务部六项措施助解农产品卖难》报道;2009年9月17日在头版刊发《商务部加力支持“农超对接”》报道;2011年11月4日于头版报道《农超对接进万村西北农民初受益》。并多次在商贸流通专刊中,刊发有关农超对接的稿件和专题。

  肉菜流通追溯体系建设增强质量安全保障能力

  为贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规,解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题,提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平,增强质量安全保障能力,2010年10月,商务部会同财政部研究制定了肉类蔬菜流通追溯体系建设的总体方案。方案要求建立肉类蔬菜流通追溯管理平台,探索适用的追溯技术手段,制定统一的追溯标准和规范,大力发展现代流通方式。中央财政专项资金重点支持追溯管理平台建设和流通节点追溯子系统建设。

  2010年以来,分三批确定了35个城市开展试点,初步覆盖了直辖市、计划单列市及省会城市,形成与全国大市场、大流通相适应的肉菜流通追溯网络。

  为进一步规范地方肉类蔬菜流通追溯体系建设,实现不同城市追溯信息互联互通,确保全国肉类蔬菜流通追溯体系的整体性和完整性,2012年11月,商务部制定并公布了《肉类蔬菜流通追溯批发自助交易终端技术要求》《肉类蔬菜流通追溯零售电子秤技术要求》《肉类蔬菜流通追溯手持读写终端技术要求》《肉类蔬菜流通追溯体系城市管理平台技术要求》《肉类流通监管专用激光灼刻设备技术要求》等5个技术规范。

  《国际商报》在肉菜可追溯体系建设工作推出之际就给予密切关注,记者曾多次分赴肉菜追溯试点城市,深入探访、追踪肉菜流通追溯体系建设情况。2010年11月8日辟出3个版面作“追溯可追溯”的专题报道,分别有《海南西红柿的身份之旅》《追溯高成本会否推高肉菜价格》《可追溯倒逼肉菜产销水平提升》《推进可追溯还须跨过三道坎》《上海:追溯链伸向多产品宽领域》《南京:建肉菜流通追溯体系基础好》《杭州:构建检测网为追溯“护航”》《青岛:2012年全面建成可追溯体系》《无锡:运用物联网技术实现可追溯》等稿件;并多次在商贸流通专刊中刊发相关报道,如2010年11月25日《全国肉菜追溯体系建设快马加鞭》。

  双百市场工程升级改造农批市场

  为加强农产品现代流通体系建设,提高我国农产品国际竞争力,商务部从2006年起在全国实施“双百市场工程”。“双百市场工程”“主要内容:一是重点改造100家大型农产品批发市场。二是着力培育100家大型农产品流通企业。商务部将会同财政部、国家税务总局等部门选择100家左右有实力的大型农产品流通企业和农村流通合作组织,重点推动农产品流通标准化和规模化、优势农产品市场营销及组织开展农商对接,探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等方式。

  截至2008年底,“双百市场工程”累计支持309家大型农产品批发市场和大型农产品流通企业,涵盖了蔬菜、水果、肉类、水产等大型鲜活农产品批发市场和流通企业;建设和改造冷链、质量安全可追溯系统、检验检测和环保等准公益性设施项目709个。“双百市场工程”拓宽了农产品流通渠道,提高了农产品流通效率,成为解决农产品“卖难”问题的重要途径,取得了“兴一个市场,带一批产业,活一方经济,富一方农民”的良好效果。

  在“万双百市场工”的推进过程中《国际商报》给予了关注和跟踪报道,例如2006年12月19日,《国际商报》头版刊登《“双百市场工程”惠及万千农户》;2009年9月26日,《国际商报》头版刊登《商务部大力支持农产品现代流通体系建设1~8月“双百市场工程”承办市场交易额达3470亿元》。

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