【导读】全国“扫黄打非”办公室召开部分中央新闻网站及网易、百度、淘宝等商业网站落实“净网2015”专项行动座谈会，并通报专项行动第二批案件查处情况，人人网、“99BT核工厂”因传播淫秽色情信息被查。经济之声《央广财经评论》本期观点：互联网、新媒体、微领域，要“装好刹车再上路”。

　　央广网财经北京4月10日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，上周，全国扫黄打非办公室通报了“净网2015”专项行动的第一阶段成果，几家大型的互联网企业全都上了黑榜，引发社会广泛关注。就在昨天，这一行动的第二批案件查处情况再度公布，人人网、“99BT核工厂”因传播淫秽色情信息被查。同时，部分中央新闻网站及网易、百度、陌陌、淘宝、新浪、腾讯、搜狐等商业网站被约谈，要求落实专项行动精神。

　　会议强调，要严查“三类网站”和“两种行为”，三类网站分别指的是顶风制作传播淫秽色情信息的门户网站、视频网站、搜索网站等，而两种行为则是说，利用“微领域”传播淫秽色情信息行为，以及利用弹窗、搜索引擎、云存储、等先进技术手段传播淫秽色情信息行为等。

　　互联网技术可以说是日新月异，而随着技术的不断更新，淫秽色情等非法信息的存在介质就越丰富，隐藏的也越隐蔽。正因如此，互联网、新媒体、微领域中的一些大型企业，更要做出表率，履行自己的责任，有新技术，就要有新的管理措施，必须做到“装上刹车再上路”。

　　经济之声：相比全国扫黄打非办公布的第一批案件，这次公布的案件有哪些特点？中国社科院法学研究所研究员周汉华对此作出解读。

　　周汉：这一次和第一次相比，有两个方面有很显的差别。第一个是第一批公布的三家都是大的网站，这一次是7家，既有大的网站，也包括非法的小网站，或者一些公共号。所以这一批第一个特点既有老虎也有苍蝇，这是区别于第一次三家都是大的网站。第二就是我看到有六个案子当中已经进入到了司法程序，已经犯罪了，有一个作为行政处罚，这和第一次三家也有差别。上次三家只有一件案件，移送公安机关，所以这一次的打击力度明显加大了，直接进入犯罪侦查的程序，作为传播，以及淫秽物品作为犯罪来制裁。

　　经济之声：人人网，“99BT核工厂”等一些比较有知名度的网站被查出传播淫秽色情信息，反映出了哪些问题？

　　周汉华：反映出在网络时代，互联网信息的内容、管理面临很重大的挑战，尤其这种淫秽色情信息，全世界都严厉打击。现在互联网里唯一一个国际公约就是布达佩斯的网络犯罪公约，打击的重点就是淫秽色情，互联网传播的特色就是影响力非常大，数字非常广，而且查处非常难，所以这就给我们网络环境下有效的打击淫秽色情的带来很大的挑战。

　　经济之声：除了公布典型案件之外，扫黄打非办还约谈了部分中央新闻网站及网易、百度、陌陌、淘宝、新浪、腾讯、搜狐等商业网站，目的是再次强调坚决打击淫秽色情网络信息的决心，这次大规模约谈一些大型网站，主要用意在哪里？

　　周汉华：这应该就是两手都要硬的一个表现，因为不管是中国行政处罚还是中国刑事制裁，这个手段都是之后的手段，都是淫秽色情传播之后发现的违法行为，因此同样重要的手段就是执行律法手段。怎么能够在源头上阻止这些淫秽信息的传播，就要求这些网站，门户网站，三类网站更多尽到法律规定的义务，在运行过程当中及时发现这些违法信息，这些淫秽信息的内容，阻止传播。只有把事前的手段和事后的手段有效结合起来，才能形成一个风清气正的互联网管理。

　　经济之声：如何建立网络“扫黄”的长效机制？

　　周汉华：网络扫黄确实是一个很大的手段，对于各国来说都是非常巨大的挑战，首先要做的就是多元治理的社会结构，这个仅仅靠事后的打击是不够的。因为网络传播有它自身的特性，所以就要求相关网站，相关的互联网服务提供商能够尽到自己的责任我。们通过调研也发现，提供商这次发现的这个案例当中，就有非法的网站，没有经过许可备案，这样的情况下就要求不同的主体都尽到各自的责任，形成一个多元自理的结构。同时在全面依法治国的大背景下也要加大依法治网的力度，比如说艾滋病、未成年人在线权利保护的相关的法律，制定打击淫秽色情的具有针对性的网络法律，以及明确相关正确的规则，明确行事执法的界限，以及加大网络淫秽色情技术上的有效监测和监控，所以这是一个非常大的系统工程。

　　经济之声：我们上一次谈到，这些商业网站还是因为利字当头，所以对于这些网络淫秽信息的传播睁一只眼闭一只眼，那么在监管上是不是应该想一些办法？

　　张彬：办法肯定是有，关键在于是不是能做到。比如说我们看到第二批案件查处情况里就说到了治标治本要一起抓，网上网下一起查，其实它改变的就是怎么能够坚持打，怎么狠狠打，怎么毫不手软打。我觉得对于企业来讲，最简单的方式当然罚款，但罚款要到一定数额，真正让企业感到肉疼，确实是伤害了自己的利益，比如像百度，像人人等这样大的网络公司，你罚几十万或者几百万根本不伤筋骨，我觉得必须要加大处罚力度。另一方面，你的网站要想走好未来的发展，要装刹车上路，我们知道汽车如果没有刹车上路了，不但是严重的违章行为，甚至会危害公共安全，就是刑事处罚，轻则没收查扣车，重则可能要解体。对于网站也一样，如果你屡屡再犯，不管多大的企业，知名度多高，我就让你的网站破产或者关门，这些真正能够落到实处，才是切实有效的办法。

　　经济之声：有可能让一些网站或者软件停止上线吗？

　　张彬：我觉得是很有可能的，因为在互联网领域，虽然打击淫秽色情等一些非法的东西确实难度很大，但是网站有连带关系，第二次查处很多都是利用云盘，利用这种微信等，都是新的技术，网站是不是能加强自查自纠的能力，新技术的一些应用是不是能够起到防范作用，如果起不到作用，没尽到监管和自律的责任，那对不起，一些软件，一些相应的功能恐怕就要关闭了。

　　经济之声：除了向全社会公布，罚款或者查处等等，还有没有其他有力的监管方法，能够更加有效的杜绝这些网络色情信息？

　　张彬：我觉得最主要的方面还是靠企业的自查自纠。很多网站采取多层的内容管理系统，现在已经很发达了，比如它的编审、用户、技术等多个层面，现在很多关键词是过滤的，采用这种技术完全可以把文字或者图片控制住。但是现在最难弄的就是网络视频，如果你不打开看，就很难发现，如果要是一个一个打开看，耗时又长，所以网络公司在赚钱的退市，能不能也下点工夫研究点新型的网络防范淫秽色情等的软件系统，我觉得这不仅是对企业的形象有意义，同时也是为社会做了一件公益事情。

　　经济之声：一些大型互联网企业作为主体，应该如何履行自己的责任，如何给新的技术产品装上刹车？

　　张彬：这个大的互联网企业市场份额非常大，公众使命度非常高，首先你要作为一个扫黄打非的参与者，主动融入进来，不是被动的进入检查。另外首先依法治网，才能给其他中小互联网企业起到带头和表率作用，抓住这两点，很多问题可能就迎刃而解了。

　　其他观点：

　　上海黄浦公安分局民警乐凌浩认为，一方面是净网行动要始终保持高压态势，让一些涉及违法行为的企业付出代价，让一些想打‘擦边球’的网站及时收手；另一方面，全社会也要形成合力来营造良好的氛围。”

　　国家行政学院高级经济师安森东认为，政府监管部门、公安机关、运营商以及一些具备下线的增值服务商等各方要积极联动，才能有效治理。要探寻并建立网络“扫黄”的长效机制。

　　互联网第三方研究机构中国电子商务研究中心主任曹磊表示，作为互联网平台，决不能用“我只提供空间不生产内容”的“避风港原则”推卸责任，必须用更加有效的技术手段和更加严格的管理，避免沦为不良信息的传播者和帮凶。