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“欧盟现有平衡是暂时和很不稳定的”

  • 发布时间:2015-04-10 00:31:46  来源:经济参考报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在这段时间走访英国全国经济与社会研究所(NIESE,简称社研所)总少不了探讨一些英国大选的话题,其中英国与欧盟的关系及其未来更是绕不开的议题。执政党之一的保守党承诺,若该党赢得今年5月份的大选,英国将在2017年年底之前举行全民公决,由民众来决定是否脱离欧盟。最大反对党工党则表示留在欧盟更有利于英国,但也未明确表示是否排除脱欧选项。

  英国和欧盟存在千丝万缕但若即若离的联系,彼此纠结了数十年,所谓剪不断理还乱。当《经济参考报》记者在专访社研所宏观经济与金融部主管安格斯·安姆斯特朗,并请他用几个词来形容英欧关系时,他用了“紧张、不安、担忧、焦虑、保持距离、隔阂、质疑和防御心理”,无一不折射尴尬现实。

  欧元区难题仍未根治

  安姆斯特朗在形容目前欧元区状态时,他用了“失衡、不稳定、变革中、不完整、进行时、麻烦和紧张”。

  安姆斯特朗认为,欧洲银行业联盟的方案能够使欧元区国家承担有限的责任,但各成员国之间各自为政的局面显示出各主权国家共同承担财政责任存在很大的难度。也就是说若失去背后的财政联盟,部分经济体终将会退出欧元区。

  他说:“目前来看,不少欧盟国家特别是欧元区国家希望能够实现进一步的联盟化,特别是实现银行业联盟和财政一体化。这两者是密不可分的,实现银行联盟需要财政一体化的支持,以获得财源支持;而实现财政一体化又需要成员国更多政治共识或政治联盟,因为财政转移支付的细节需要有彼此共识。但目前哪国愿意和哪国实现政治联盟,谁都不知道。”

  他表示:“一个可能的结果是,成员国之间相互包容,债权国和债务国搁置纷争,共同谱写政治和财政一体化的美好蓝图;另一个可能的结果,不幸的这也是现在的情形是,债权国坚持债务国偿债和改革,而债务国认为债台高筑是共同的责任,不完全妥协。于是欧元区内部可能会出现分裂,组成梯队化的小集团,甚至会有国家退出欧元区。”

  他还说:“进一步的问题是某国退出欧元区后,若其希望继续保留欧盟成员国资格,那么就需要有‘退出’条款来获得法理上的承认。‘退出’条款的获得又需要修改欧盟条约,而若欧盟条约能够被修改了,那么像英国这样的国家可能会说,我们也要求修改条约。因此这是一个难以预测后果的逻辑链条和因果循环,反映欧盟现有的平衡是暂时和很不稳定的。”

  安姆斯特朗认同许多分析师对欧元区目前状态的一种表述,即“混日子”。但他也援引美国经济学家鲁迪·多恩布什的名言称,金融危机的到来会比你想象中花的时间要长得多,但一旦发生,其爆发速度亦会比你想象的迅猛很多。他说:“欧元区混日子的状态已经持续了几年,或许再过几年当矛盾累积到不可调和的时候,危机就来了。”

  英国与欧盟的“相互不确定性”

  安姆斯特朗认为,相比2011年的希腊主权债务危机,由于目前希腊的主要债权人是国际三驾马车,且欧洲央行通过系列举措购买主权债券,因此欧洲金融市场动荡暂时得到缓解。接下来的事态发展主要是要看政治整合的意愿,这是未来欧盟演变的关键因素,也是英国观察欧盟动向并做出相应调整的基础。

  他说:“英国和欧盟是相互作用的,也许英国的决定会给欧盟带来不稳定性,也许反过来看,一个持续不稳定的欧盟会让英国下定决心退出。从某种意义上看,英国可能还是要在是否‘脱欧’问题上来一个最终抉择。”

  在谈到1992年英国退出欧洲汇率机制及其历史参考性时,安姆斯特朗表示,若2017年或者之前欧元区发生经济动荡或者英国脱欧公投导致动荡,其市场的反应机制将不同于以往,这是因为前者是固定汇率环境,英国其时在捍卫英镑与德国马克的汇率过程中被投机者做空,导致外储资源流失,最终决定退出该汇率机制。后者没有这一掣肘,因汇率已是浮动的。但两者还是表现共同的风险,如投资者会因政治的不确定性减少或者暂缓在英国的投资,同时市场的投机行为少不了会对英国金融市场和经济造成冲击。

  安姆斯特朗还认为,英国特别是伦敦作为欧洲重要的金融中心,在欧盟和欧元区的制度性缺陷问题面前,以及在本国财政资源不足的背景下,已显示出无力招架金融危机的现实。英国金融业的资产规模已经达到英国国内生产总值(GDP)的五倍左右,过去八年给英国带来的深刻教训是金融业并非越大越好。鉴于英国和欧盟存在着十分密切的金融关系,一旦上述的风险点爆发,那么给英国带来的冲击无疑将是重量级的。

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