39所中小学校完成了校舍维修改造，12344人次贫困生享受到国家助学金，14647名城乡低保、农村五保等困难群体社会保障标准适时提高……

　　河北省冀州市财政从一桩桩一件件贴近百姓生活的“民生细节”入手，

　　2014年用于民生方面的支出近14亿元，保障了市政府年初既定的49件实事如期完成任务。

　　按说的做：该花的钱一分不少花

　　该市需要完成的民生实事很多，而且都是硬指标。众多头绪纷繁的事情，要按照规定要求全部完成，就必须做好一个详细精确的规划。

　　说到就必须做到，要做就必须做好。为此，冀州市制发了《2014年全市主要工作任务分解方案》，将全年需要完成的民生事项划分为加快社会事业发展、生态环境整治两个方面49件民生实事，并明确了责任单位、时间界限。

　　做好所有项目的资金统筹保障工作，是体现理财智慧的一个重要方面。

　　就拿推进医疗卫生体制改革来说，该市制发了《冀州市县级公立医院改革以药补医机制方案》和《冀州市县级公立医院综合改革投入方案》，对市医院和市中医院实行药品零差率减少的收入给予合理补偿；对基本公共卫生服务财政补助标准每人每年提高5元，且改变按人口平均分配资金的方式，将公共卫生服务的内容和数量，作为服务机构补偿资金的依据，使基本公共卫生服务更便民惠民利民。

　　为了有效改善和修复地下水生态，该市投入资金3个多亿，用于地下水超采综合治理。

　　以石津渠灌区恢复项目为例，为保障项目资金安全，该市高悬反贪之剑，严格遵循程序标准。参与招投标的所有作业监理单位，全部履行公开招标手续，由市纪检、监察、审计、财政等部门负责全程监督。对所有项目的立项、资金、招投标、质量管理、监理监督等环节，进行公示公开。严格审查监理人员资质专业，制定规范的工程监理制度和流程。施工行为从设备材料进场到施工环节衔接、中间产品监测，全部数据化、档案化。同时，邀请73个村庄的219名农民担任义务质量监督员，与专业监督员一起持证上岗；要求工程受益方同时进入，授予其知情权、咨询权、看护权、维修权、管理权和使用权。截至目前，该项目区共移伐树木23万株，迁移坟墓19座，移建地面房屋11间，改变地下管道设施126处，迁移光纤光缆、电力输送网杆线238处，花费资金355万元，均已妥善分配到有关部门和乡镇村队分担，未动用项目资金一分钱。

　　如今，石津渠灌区恢复、井灌区高效节水、农业节水、林业节水等8个项目，89个标段全部如期开工，年压减地下水将达4093万立方米。

　　按做的说：不该花的钱一分不能花

　　面对地方可用财力偏紧的严峻情况，该市财政部门充分运用财政管理手段，大力压减一般性财政支出，全力提高资金使用效益，切实把落实民生政策打理得井井有条。

　　注重项目审核。凡属于民生项目建设的，必须先评审后购建。评审通过后方可进行政府采购，未按政府采购法规定要求进行采购的，财政部门一律不予办理资金拨付审批手续。

　　注重资金使用效益。在落实惠农政策时，注重将一事一议奖补、新民居建设、农村土地治理等涉农资金进行打捆整合，通过“以点带线、以线扩面”的方式，全力做好“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”等工程建设，财政资金的使用效益进一步提高。注重加强动态管理。为确保城乡低保对象应保尽保、应退尽退，该市先后制发了《2014年农村低保调整工作方案》《冀州市2014年城镇低保年检及新增调整工作方案》《农村最低生活保障阳光听证办法》《冀州市城镇最低生活保障阳光听证办法》等制度性文件，要求通过“阳光听证”重新认定低保对象，确保低保人员新增及退出公开、公平、公正。按照这一程序，农村低保对象比上年增加98人，城镇低保对象比上年减少357人。全年共为新认定的12438名低保人员发放补助金2201万元。

　　按做的说，该市牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，与上年相比减少690万元，同比减少26.7%；精益求精做好财政投资评审工作，全年完成项目评审85个，审减资金5168万元，审减率20.26%；严格政府采购程序，完成公开招标、协议供货、询价、竞争性谈判等方式的政府采购368批次，与采购预算相比节约资金5111万元，节约率13.87%。3项合计，年节约财政资金过亿元，财政节支资效果进一步突显。