上海市统计局最近发布的一份统计报告显示，2014年若扣除汽车制造业快速增长的影响，上海工业总产值与上年持平。

　　随之而来的问题便是：如果未来上海的汽车行业衰落了，上海制造依靠什么发展？

　　由于比全国提前进入新常态，上海经济结构提早转型，本市工业领域也是提早出现“阵痛”，新兴产业还未能填补上传统产业下滑和转移的缺口，国内外经济下行压力下，上海制造面临的困境和挑战不容忽视。

　　而在全球和全国范围内，对制造业升级的认识已成共识。工业4.0风靡全球，中国制造2025战略规划出台在即，面对新一轮技术革命，以及经济新常态下国内消费升级带来的机会，“上海制造”能够抓住吗？

　　■本报记者 徐蒙

　　上海现在人均收入水平是15600美元，从国际的指标来看已经是一个高收入的经济体了，服务业比重要比中等收入经济体的更高。

　　即使上海越来越多地往第三产业发展，但上海到底还是一个2500万人的城市，不是一个500万人的城市，所以制造业的发展还是非常关键的。那么上海应该怎么发展制造业？

　　我想制造业应该可以分成五类来看。

　　第一类：

　　跟发达国家有差距的产业

　　目前上海的人均劳动生产率水平也就只有美国、德国的三分之一、日本的60%、韩国的一半。他们很高的收入水平和劳动生产率水平，还都有实体产业，代表他们实体产业的技术水平、附加值水平比上海高。这方面我们可以抓住后发优势，带动产业快速升级。现在大量从这些发达国家进口产品，是从哪个地方进来？我们的产业为什么自己不能生产？要利用差距有几种方式：有的是可以招商引资让他们来我们国内生产。我们国内是新常态，他们也是新常态，国外很多企业有一些技术，但是经济发展不好，所以利润很低，甚至濒临破产，在这种情况下可以鼓励国内相关企业去收购，把他们的技术买到国内生产。有的即使不能收购也可以进行合资，可以到海外设立研发中心利用他们的技术。

　　第二类:

　　产业处于世界最先进水平，

　　或者差距已经非常小

　　像宝钢基本上已经接近世界最先进水平了，造船业也应该是接近世界最先进水平了，所以就必须自己去做研发，创新新的技术，创新新的产品。因为差距小，外国企业不会把技术转让给你，合资买过来还有可能，要有新技术新产品自己必须研发。我们知道新产品、新技术的开发必须以企业为主，很多新产品、新技术开发前期需要的基础研发，一般企业不愿意自己做，因为投资太大、风险太大、周期太长。在这种情况下就需要上海给这类产业做相关的基础科研，支持一些大学研究机构，或者鼓励行内形成共用技术研发平台。

　　第三类:

　　让中国变成世界工厂的劳

　　动力密集型加工制造业

　　加工业在上海现在相对比较少，但长三角地区还是有很多让中国变成“世界工厂”的那些劳动力密集型的加工制造业。

　　过去我们的劳动力便宜，所以有很大的比较优势，进而成为竞争优势变成“世界工厂”，现在工资水平上升了，因为劳动力成本太高，这方面上海不太多，但是有的话就要有研发、品质管理和渠道管理，加工部分就可以转移出去。上海这个方面很少，但是还有一些，那么就走向微笑曲线的两端，将生产加工转移到工资水平比较低的地方。

　　第四类：

　　以人力资本为主的新兴产业

　　它是弯道超车的机会，这个产品和产业是全世界最新的，但是它有一个特性，就是以人力资本为主，比如互联网产品，还有移动通信。我国在人力资本方面因为人多，这些年也下了很大的功夫，加上我们有13亿人口的大市场，所以在属于弯道超车的产品上面，我们是有比较优势的。最明显的就是阿里巴巴、腾讯的微信，以及华为，现在做得都不错，说明机会还是相当多的，上海也可以抓住这样的机遇。但是上海要考虑怎么把这些人才吸引到上海，创造一定的环境、给予一定的激励，因为那些在弯道超车的产业一定是“以人为本”的。这方面做得比较好的一个是深圳，一个是杭州，广州也做了一些，上海可以从中找到差距。

　　第五类：

　　大资本投入的国家战略项目

　　这些项目以大资本投入，金融资本投入非常多，研发周期也很长的。这种还不是我们的比较优势，应该是发达国家的比较优势，但是我们也不得不做。大飞机等都是这种类型，事关国家战略，项目需要大量财政补贴，也需要有地方落地。补贴是中央补贴，产值是地方产值，再加上这些产业多多少少还需要一些配套的东西，上海产业配套基础较好，所以到这个地方来生产，中央给的补贴可以少一点，也有利于地方的GDP，还有利于它的技术外移，上海在全国产业水平上面还是具有一些先发优势的。

　　（以上采访实录整理来自林毅夫在上海市政府发展研究中心主办的“宏观经济与上海发展”专家闭门会议上的讲话）