全国“两会”期间，本报一篇有关高价“日标”大米的新闻评论，引起与会代表、委员和国家有关部门、省市领导的关注。全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良告诉记者，其间还发生了一场“苏米”与“日标”大米质量“擂台赛”。通过深入采访，记者也认识了江苏端好优质饭碗的“苏米创优行动”的意义。

　　米质创优，水到渠成“超日标”

　　如果不是媒体热炒国人高价购买“日标”大米的新闻，人们也许还不知道经济发达的江苏，居然还出产了一种超过日本安全标准的优质大米——南京“超日标”大米。价格虽然高出一般大米数倍，却只有那款“日米”售价的几分之一。

　　记者了解到，这种苏产大米经瑞士SGS权威检测机构检测，318项农药和重金属含量，远远低于304项的日本检测标准，综合品质也远远超过“日米”，打破“日标”大米安全标准最高的神话，吸引了更多的眼球和热议。

　　由此引发的这场“擂台赛”，选取市场上正在销售的6种“苏米”和5种“日米”，由农业部和江苏省农科院检测机构，分别进行质量安全指标和理化食味指标测定，结果，“苏米”的无机砷、铅、镉等重金属含量甚至比“日米”还低。

　　6个“苏米”的食味值平均为75.83，5个“日米”的食味值平均为74.2。南京龙江宝地园社区口感食味现场品尝会上，28位随机抽选的社区居民，逐一品尝的结果是：“苏米”得票最高14票，“日米”得票最高12票。

　　三次去日本进修六年的王才林，是我国著名水稻育种专家。他说，在近几年举办的几次全国优质食味品质大米评比中，夺得全国金奖的“苏米”，质量和口感超过了被定为参照品种的日本越光大米样品，其它各项技术指标不相上下。

　　江苏粳稻产能全国第二。省种子站专家说，近年来，为适应消费者对稻米品质与质量安全的需求，江苏粳稻育种由“高产”转向“高产优质”并重，并把食味品质作为改良的主要目标之一，同时加大优质稻米的开发，取得较好的成效。

　　省农委作栽站站长邓建平介绍，优质“苏米”不逊于乃至优于“日米”并非偶然。2003年，江苏就将优质稻米放在16个主导产业之首，2006~2014年江苏共审定推广优质水稻品种104个，其中8个品种米质指标达到国标一级优质米标准。

　　2014年，江苏全省优质水稻的种植面积达到3200万亩以上，优质化率达到95%以上。因此，优质“苏米”除满足本省需求外，还供应沪、浙等地，并有一定数量出口日本、东盟等国家。

　　其实，类似的高标准优质“苏米”品种不止于这些，还为数众多。粳稻单产连续20年居全国水稻主产省之首的江苏，一直以来重视粮食生产，不仅端好自己的饭碗，实现发达省份的粮食总量基本自给，而且更加重视让饭碗里装上优质粮。

　　近年来，江苏着重在优化政策环境、优化品种品质、优化技术标准、优化物质投入、优化质量监管等方面，作出许多探索和努力，为包括“超日标”大米在内的优质稻米的生产经营，创造了必要的条件和良好的环境，实招、妙招迭出。

　　生产创优，鱼米之乡“种生态”

　　素有“鱼米之乡”之称的江苏，繁写的“蘇”字由“草、水、鱼、禾”组成，表明历史上就是鱼米之乡富庶之地。新石器时代便有稻作的苏南太湖地区，唐代生产的粳稻，就已成为王室贡品。杜甫在《后出塞》中言：“云帆转辽海，粳稻来东吴”。

　　但是，率先燃起乡镇工业星火，率先迈出城镇化步伐的苏南，也曾给人们带来生态环境被挤压的忧虑。市场经济规律和效益观念，使得上世纪八九十年代，就出现了“江苏还要不要鱼米之乡”“江南还要不要水稻田”的疑惑和争议。

　　因粮抛地、与粮争地的结果是，素有苏南“粮仓”美誉的苏州市，1994年至2003年，近10年工业以22％的年均增幅增长，耕地每年却以近10万亩的速度消失；据测算，全市GDP总量每增加1个百分点，耕地就要减少4000亩。

　　“苏湖熟、天下足”。鱼米之乡的鱼米不值钱了，“有钱不愁买不到粮”之论盛行。从四次大的粮食价涨价落，种难卖难，到后来各地兴起的缩粮扩经热潮，江苏和全国一样，也历经了多次种粮与缩粮的思想认识与结构调整波动。

　　农业占GDP份额仅为6%左右，但其粮食保障、农业增效、农民增收、生态保护、稳定社会等多种功能不断强化和凸显。“鱼米之乡不能花钱跟人家买鱼米；千缩万缩，粮食面积不能缩！”江苏的同志始终保持清醒。

　　苏州的调查表明：1990年至2007年间的稻谷生产价值约为11.4亿元。但带来的生态功能价值却为50.3亿元。苏州为此出台包括确保100万亩优质水稻在内的“四个百万亩”实施意见，在全国率先实施水稻生产的生态补偿政策。

　　随着人们的需求水平的提高，环境意识的加强，人们对稻米的需求，也从数量满足转向质量追求。优质稻米生产对产地环境、生产技术、加工过程、产品质量安全与优质均有各自明确的规定。江苏首先要做的，就是采取措施，确保生产源头上的优质和安全。

　　稻米质量与耕地质量相关。2011年江苏在全国率先出台耕地质量管理条例，确保基本农田数量不减少，质量有提升能够落到实处；2013年12月，江苏省农委和国土厅联合印发《江苏省补充耕地质量评定规范》，将《条例》细化落实。

　　省农委副主任张坚勇介绍说，近年来江苏为保护和提升耕地质量，每年建设高标准农田150万亩。省耕保站徐茂站长介绍，2005年以来，江苏在全省80个县（市、区）开展测土配方施肥，累计推广测土配方施肥3.5亿亩次。

　　省耕保站提供的数据表明，江苏各地通过优化产业布局，大力发展商品有机肥生产，有效消纳了农业有机废弃物。从2006年起实施商品有机肥推广应用补贴，省级财政每吨补贴150元，累计推广200多万吨，实施面积1000多万亩。

　　为推动秸秆还田，2013年江苏省进一步提高机械化秸秆还田补助标准，从每亩10元提高到20元，同时，对秸秆还田类机械实行全面补贴，有效提高了农民秸秆还田的积极性，全省农作物秸秆综合利用率达75%以上。

　　实行绿肥种植以奖代补，是江苏提升耕地地力和质量的有效举措。从2007年起，在苏南地区实行绿肥种植以奖代补，每亩种植绿肥补助60元，累计实施规模100多万亩，提高了项目区耕地土壤有机质含量和蓄水保肥能力。

　　稻米质量与农业植保技术相关。近年来，江苏因地制宜推广农业物理防控技术，全省推广防虫网或无纺布20万亩以上；全省200个病虫害绿色防控示范区病虫防效达90%左右，化学农药用量减少20%，“四主推”农药使用占比90%。

　　稻米质量与农业投入品相关。江苏健全农资生产企业日常监督检查制度，健全产品质量控制体系，对水稻种子、农药、肥料等投入品加强质量监督抽查。至2014年底，江苏全省无公害农产品生产面积4900万亩，占全省耕地面积的72%。

　　稻米质量与产后加工和市场监管相关。江苏在全国率先实施从田头到餐桌的全程质量安全控制。全省建设绿色食品水稻基地1257.82万亩，绿色食品大米348个，产量197万吨，占地470.65万亩。绿色、有机大米占比居全国前列。

　　机制创优，“苏米”全面提升

　　农业大包干后，千家万户的小生产，对接国际国内大市场，包括稻米在内的农产品规模和质量，都存在难以统一和标准化的问题。特别在水稻的品种选育和推广应用上，“扬州锣鼓各打各”的现象比较普遍。

　　为确保“苏米”创优，江苏在品种选育推广的机制创新上做足文章。自上世纪90年代开始，通过省、市、县三级农业科研院所、高等农业院校和种业企业组成的粳稻育种团队，先后育成一大批在全国粳稻种植区推广的优质粳稻品种。

　　近年来，江苏农业更是兼顾了高产和优质的结合，审定通过的水稻品种平均区试亩产650公斤以上，农业部认定的超级稻粳稻品种中，江苏粳稻品种占到85%以上，稻米品质理化指标得到显著改善，达到国标三级优质稻谷标准的比例逐年上升。

　　“一家三四亩、散落七八处”。分散和小规模的小农生产方式，阻碍了农业现代化进程，也为稻米生产的质量统一和提升带来难题。江苏在持续加大农业适度规模经营比重的同时，不断创新农业经营机制，为优质稻米生产创造更新条件。

　　为适应和推进优质稻米生产的适度规模经营，兴化市形成了10多种粮食稳产高产规模经营新模式，全市已成立创建各类粮食生产专业合作组织近200家、粮食农地股份合作社近百家、农机、植保合作社近200家，促进优质稻米生产。

　　为切实加快包括优质稻米在内的粮食生产经营方式的转变，江苏省财政从2008年开始安排专项资金用于高产增效创建，逐年增加投入，省级资金从开始的2000万元增加到2014年的3亿元，部省扶持的万亩示范片达到1100多个。

　　农业适度规模经营比重提高以后，各类农业经营主体的稻米生产能力、实力、技术、水平等参差不齐，优质稻米统一标准、统一质量又面临新难题。江苏将政府与市场这“两只手”有机结合，充分调动市场力量优化农业社会化专业化服务。

　　在南京市财政和农业部门的支持和指导下，南京艾津植保有限公司运用最新的设计农业理念，最高的稻米安全标准，最优的全程安全产业链，最佳的现代营销方案，生产出“超日标”大米，以每公斤52元的价格畅销高端市场。

　　在全程绿色植保的社会化服务体系建设中，该公司选聘一批具有大学本科以上的专业植保人才团队，选购一批具有长期推广应用价值的粮食作物施药高效机械，并携手江苏省农科院和南京农业大学植保技术力量，成功地在南京和扬州实施了3万亩水稻病虫害全程专业化统防统治的服务，取得显著成效。

　　而市场质量安全监管机制的创新，尤为江苏优质稻米产后的绿色食品社会公信力，创造了良好的条件和氛围。“环境有监测、生产有记录、产品有检测、包装有标识、信息可追溯”，为“苏米”创优行动，打上了一个终端安全码。