宽出，企业无后顾之忧
- 发布时间：2015-04-03 16:29:20 来源：湖北日报 责任编辑：罗伯特
湖北日报讯 记者张茜 通讯员上官晓敏 实习生童晶
自去年3月，全省实施工商登记制度改革以来，市场主体准入门槛一降再降，市场主体数量随之激增。
“市场分两头，准入和退出。目前市场准入已实现宽进，市场主体的增加可能造成市场主体退出数量的增加，如何建立健全市场主体退出机制，是当务之急。”武汉大学经济与管理学院教授范如国表示。
目前，我国市场主体退出主要有两种途径：一是主动退出，即市场主体到工商机关办理注销登记；二是被动退出，即因严重违反国家法律、法规，被工商机关吊销营业执照而强制退出。
在市场信用约束机制下，企业不主动申报退出有何影响？
工商登记制度改革后，改年检为企业自主申报年报。“如果企业注册后，没有任何经营，但每年都正常申报年报，依然视为正常企业，”省工商局表示，但如果企业既没有经营也不主动申报年报，满一年将被列入企业经营异常名录，满3年将进入“黑名单”。
“举个简单例子，法定代表人从被列入黑名单起，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，这也意味着想重新创业至少要等3年以后。”省工商局表示，对进入异常名录或黑名单的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面，将依法予以限制或者禁入。
省工商局信用监管处相关负责人介绍，以往，企业主动退出需要提交较为复杂的申报材料，整个注销过程至少50天。而现在只需要提供企业自己提供的未开业、无债权债务说明材料即可。
宽出，是否增加市场风险？“退出材料虽然由企业自主提供，但需要企业法人在办理注销手续时签署承诺书。即便企业已经注销，事后有任何债权债务问题，企业法人依然要承担法律责任。”省工商局表示，目前的宽出政策还只是探索，并未对所有企业放开，有8类企业还不能享受这一政策。如，注册资本在100万元以上的企业，企业登记管理信息系统存在股权质押、股权冻结、股权纠纷、动产抵押信息的企业等。
“对于完善企业退出机制，全国都处于探索阶段。”范如国表示，国家鼓励大众创业万众创新，而在创业创新的过程中，要允许试错，允许失败，只有建立良好的退出机制，才能真正解决创业者的后顾之忧。宜昌在全省率先实施企业简易注销程序，真正打通了任性创业的任督二脉。
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