■政策解读

　　“创业中国”苏南创新创业示范工程实施方案（2015—2020年）提出的重点任务是围绕创新型企业家培养、众创空间建设、创新型产业孵育、创新创业服务提升、创新创业资源整合、创新创业氛围营造等关键环节，组织实施六大工程。

　　创新创业主体培育工程

　　以青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创新创业人员等为代表的创新创业“新四军”为重点，推动更多的群体投身创新创业。

　　——支持青年和大学生创新创业。实施大学生创业引领计划，鼓励高校开设创业教育课程并纳入学分管理。支持开办创新创业学院。实现苏南国家级高新区内国家级大学科技园全覆盖。推广北大创业训练营等模式，为大学生创业提供服务。

　　——推进创新型领军企业和行业龙头骨干企业学习借鉴阿里巴巴、华为、腾讯等知名企业经验，面向企业内部员工和外部创新创业者提供资金、技术和服务，开展产业孵化和新业态创生。

　　——吸引高校院所科技人员到苏南创新创业。鼓励高校院所的科技人员以兼职或离岗等方式，创办、领办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构。

　　——招揽留学归国人员落户苏南发展。重点引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来苏南落地孵化和创办科技型企业。

　　众创空间建设工程

　　建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。

　　——发展创客空间等新型孵化器。兴办主要面向创业者的具有新服务、新模式等特征的新型孵化机构。实现苏南高新区创新型孵化器全覆盖。规划发展一批智能化的创客空间和加速器。

　　——孵化器体制机制转换和模式创新。支持外资和民营资本参股创办孵化器，建设一批混合所有制孵化器。推动孵化器与新型创业服务机构开展深层次合作，建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条。

　　——打造创新创业公寓。选择废旧工业厂房、宿舍楼、SOHO空间等进行改造，建成集公共办公区、会议室、活动区和住宿区为一体的创新创业空间。

　　——鼓励国际知名孵化器到苏南国家自主创新示范区内新建、参股、合作或受托运营管理孵化器;鼓励苏南孵化器、大企业、投资机构等到世界一流创新要素集聚区创办孵化器，并推动相关项目到国内落地转移转化。

　　创新型产业孵育工程

　　发挥创业孵化机构的产业孵育功能，以高端化为导向，以赢得未来产业竞争为目标，加快培育创新型产业和新兴业态。

　　——培育知识产权密集型产业。培育一批拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的小巨人企业，推动苏南国家自主创新示范区产业形态向知识产权密集型转变。

　　——培育战略性新兴产业。围绕战略性新兴产业，推进专业孵化器和科技企业加速器建设，培育一批瞪羚企业。.

　　——发展生产性服务业。推动“互联网+”行动，发展研发设计、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询等科技服务型创业企业，推进跨地区综合性服务平台建设。

　　科技金融创新工程

　　发挥金融创新对科技创业的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的力度，形成各类金融工具协同支持创新创业的局面。

　　——发展以“首投”为重点的创业投资。省级以上科技企业孵化器建立天使投资（种子）资金，支持省高科技产业投资集团放大天使投资母基金作用，与苏南高新区、科技企业孵化器、创新型企业等参股共建特色创业投资基金。

　　——发展以“首贷”为重点的科技信贷。开展省地高新区共建科技贷款风险补偿资金池试点。发展众筹、互联网金融、普惠金融、小微银行等科技创业金融服务方式。

　　——引导和鼓励科技创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行展示挂牌和融资。以“新三板”、创业板、中小板为重点，加快上市步伐。

　　创新创业服务提升工程

　　推进建立市场主导、政府支持的创新创业服务体系，为创业企业提供从创业项目到产业化的全过程服务。

　　——培育高端化创业导师队伍。聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任创业导师，鼓励导师与企业形成投资关系。

　　——提升孵化器服务能力。推动一批省级孵化器升级为国家级孵化器，将相关新型孵化器纳入国家或省级科技企业孵化器管理。鼓励孵化器及其管理人员持股孵化。鼓励孵化器与创业投资机构合作，发展“创投+孵化”模式。

　　——建设“苏南科技创新创业云服务平台”。整合苏南各国家高新区的创新创业资源，依托高校院所建设网络化公共服务平台，建设虚拟实验室。

　　——推动科技服务业集聚发展。建立以众创空间为龙头，各类机构集聚发展的创新创业服务集聚区。

　　创新创业文化培育工程

　　大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，丰富创新创业活动，在全社会形成浓厚的创新创业文化氛围。

　　——办好中国创新创业大赛暨江苏科技创新创业大赛，塑造创新创业苏南品牌形象。

　　——不断创造创新活动内容和形式，为大众创新创业者提供低成本、公益性、开放共享的服务平台。

　　为了把苏南建设成为具有国际影响力的产业科技创新中心和“创业天堂”，围绕六大工程的实施，江苏省的政策支持力度不断加大：

　　启动实施省创客红包奖励计划，省地联动，采取科技创业补助、创新券等方式，广泛吸引海内外创客集聚苏南创新创业。实施科技服务骨干机构后补助，加大对众创空间、苗圃等的支持力度，降低创业成本。鼓励创客参加江苏科技创业大赛，对大赛获奖的企业及创业团队技术研发项目，纳入省科技型企业技术创新资金和重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术）立项支持。加强省高层次创新创业人才引进计划和省各类科技计划与地方的联动，进一步加大对创新创业者及科技创业企业的集成支持力度。

　　完善高校、科研院所、国有企业和事业单位科技人员在职和离岗创业办法，进一步畅通科技人员创业通道。加快推进商事制度改革，对众创空间等新型孵化机构内的科技创业企业放宽注册条件，简化注册手续，提供工商注册便利。率先落实国家向全国和自主创新示范区推广的十条政策，执行好现有国家和省针对小微企业的各项税收优惠政策，落实国家级科技企业孵化器和大学科技园的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策。