回报率超国债水利项目有望年内推出 鼓励社会资本参与
- 发布时间：2015-03-31 11:22:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
中国经济网北京3月31日讯 （记者 王淑丽） “我们现在考虑每一项重大水利工程，尤其考虑源水水价的时候，要把价格考虑的更充分一些，既要考虑它的工程成本，也要考虑资源稀缺的成本，还要考虑环境保护的成本，这样价格提高一部分以后，对企业的吸引就高一些。我们现在正在开展试点工作，发改委和我们一块儿先选了一些项目，争取今年推动。” 水利部副部长矫勇今日在介绍节水供水重大水利工程建设情况时如是说。
日前国家发改委、财政部、水利部联合发布了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设的实施意见》，《意见》提出除法律法规的特殊规定外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。也就是说，今后只要是社会资本，包括各类国企、民企、外商、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程，原则上要优先考虑由社会资本参与建设和运营。
据公开报道显示，目前水利投资主要以政府投资为主，社会资本参与程度较低，约为水利总投资的20%左右。《意见》出台后，社会资本能否更多的进入水利领域呢?
“我国水的问题从大的口径讲包括水电、市政供水、水利基础设施。水电、市政供水早已进入市场，完全由市场机制来配置。水利因为公益性非常强，所以过去社会资本投入的比重不是太大。但大规模的建设水利工程，投资的蛋糕要做大，不能仅仅依靠财政，要通过财政的资金发挥杠杆作用，能够使社会资本更多地进入到水利行业。怎么办呢?” 矫勇说。
他进一步解释说，首先政府要对以公益性为主的水利工程项目加入一定的资本金，对每一项重大工程，凡是有市场回报的、有盈利的，都要测算这个项目的回报率，如果这个回报率比长期国债利率要低的话，就要通过中央注入或者财政注入资本金的这种方式，使企业的回报率要高于国债的长期利率，这样就使企业的投入有了一定的积极性。这是财政补贴、政府投入的方法。
其次，利用价格杠杆。因为社会资本关心水价和电价，在定价时，要综合考虑工程成本、资源稀缺成本、环境保护成本等，这样价格提高一部分以后，对企业的吸引就高一些。
矫勇同时表示，水利部现在正在开展试点工作，和发改委一起先选了一些项目，争取今年推动。其他项目，凡是能够有市场盈利的，很多是地方项目，水利部把项目建议书做完，且和地方沟通后，都会挂到网上去，增加透明度，让社会资本来自由地进行选择。
