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改革助力森林绿、产业兴、百姓富

  • 发布时间:2015-03-31 00:33:09  来源:国家林业局网站  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  内蒙古大兴安岭林区地处祖国最北端,林业生态功能区总面积10.67万平方公里,森林面积8.27万平方公里,活立木总蓄积9.5亿立方米,总面积、活立木总蓄积居东北四大重点国有林区之首。有60多年发展历史的内蒙古大兴安岭管理局,各类职工超过30万人,是国有大型林业企业。内蒙古大兴安岭国有林区在发展中存在哪些问题?林区下一步改革发展的目标是什么?对此,记者采访了内蒙古森林工业集团有限责任公司(大兴安岭林业管理局)董事长、党委书记张学勤。

  记者:内蒙古大兴安岭国有林区目前发展存在哪些问题?

  张学勤:目前发展中遇到的问题主要有四点:一是经济结构单一。转型产业投入严重不足,“独木支撑”的产业格局一直没有得到根本转变。二是民生水平低下。林区在岗职工年人均工资长期为自治区、呼伦贝尔市地区平均工资的50%左右;大部分职工居住在板夹泥和简易棚户房中,户均居住面积不足40平方米。三是历史遗留问题较多。林区历经多次国家林业政策调整和内部重大改革,积累了如金融债务庞大、企业“三供一业”(供热、供水、供电、物业)负担沉重等诸多历史遗留问题。四是基础设施严重落后。林区现有公路网密度仅为1.5米/公顷,绝大多数为20世纪七八十年代建成的低等级砂石路;12.8万职工居民饮水仍未达到国家安全标准。

  记者:内蒙古森林工业集团建设生态林业、民生林业和打造祖国北疆亮丽风景线,具体的措施有哪些?效果如何?

  张学勤:按照国家发展生态林业、民生林业和内蒙古打造祖国北疆亮丽风景线的要求,我们确定了建设内蒙古最大的森林碳汇基地、最大的商品林储备基地、最大的绿化种苗基地、最大的绿色林特产品培育加工基地、最具特色的森林生态旅游休闲度假基地和林木资源综合利用龙头、水电清洁能源生产龙头、矿产水资源开发龙头即“五大基地、三大龙头”的目标。

  一是转变管理理念。树立了大资源观、大生态系统理念,把林权证内构成森林生态系统的要素如林下野生经济植物、水体、河岸等全部纳入保护范围。二是严厉打击毁林开垦、蚕食林地等危害森林资源安全的违法行为,维护了重点国有林区的完整性。三是改进管护方式。探索实施了固定管护与移动管护站叠加的措施,增加管护的密度和频次;调整管护布局,连续13年100%落实了森林管护责任。四是全面提升扑火作战能力。提出了“投重兵,打小火,当日火当日灭”的扑火理念,连续5年林区森林火灾当日灭火率达95%以上。五是将良好的生态环境作为林区发展旅游产业的最大优势,推动林区旅游产业率先发展。2014年,林区共接待游客106万人次,实现旅游综合收入6.47亿元。六是科学合理开发利用各类林间林下资源,努力打造“培育、加工、销售”为一体的绿色林特产品生产基地。七是着力改善民生,连续5年为职工大幅增资。投入11.9亿元配套资金和大量建筑材料、义务劳动全力推进棚改工程建设。在海拉尔、牙克石、扎兰屯等中心城镇开展了棚户区改造异地建设,使4.5万户林业居民移居到中心城镇享受城市文明。

  记者:林区下一步改革发展的目标及措施是什么?

  张学勤:按照国家、自治区总体部署,结合林区实际先行先试,我们将用5~10年的时间,率先在内蒙古大兴安岭重点国有林区基本建成良好的森林生态体系、完善的生态主导型经济体系、公平普惠的社会公共服务和保障体系。

  计划到2023年第十次全国森林资源连续清查时,森林覆盖率达80%以上,森林面积达到835万公顷,活立木蓄积达到11亿立方米,资源总量持续增长,生态系统更加健康稳定。建立与生态保护建设相适应的自然资源管理体制,进一步明晰林区自然资源资产的权属,构建精干高效的国有自然资源的组织管理体系,形成完整统一健全的资源管理行政执法体系。

  我们将以最有效的措施推动生态保护、产业转型,保持林区的可持续发展和社会的和谐稳定,实现森林绿、产业兴、百姓富的目标,为打造祖国北疆生态文明亮丽风景线作出新贡献。(记者高平特约记者薛海军)

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