新华网里约热内卢3月26日电（记者陈威华 赵焱）在光伏领域，中国已经是一个在技术上领先的国家，培育了多个重要的生产基地。而在相距遥远的巴西，发展光伏产业也已提上政府的议事日程，预计今年将进行两次重要招标。一些熟悉中巴经贸合作的人士认为，光伏产业有望成为中巴合作新亮点。

　　巴西拥有丰富的水利资源，因此长期以来优先发展水电，全国发电能力的三分之二来自水电。但是，巴西同时拥有优异的太阳能发电条件，全年阳光普照时间在280天以上。此外巴西还拥有相当大储量的硅，可以用来生产太阳能面板。去年以来，由于经济发达的东南部地区遭遇80年不遇的干旱，巴西电力供应不足风险上升75％，推动政府开始关注光伏产业。

　　去年10月31日，巴西政府首次举行太阳能电站项目招标，这被认为是巴西光伏发展史上的里程碑。当天，共有31个项目签约，装机容量总计约1吉瓦。其中，西班牙企业签下14个项目，意大利企业拿走7个，而中国企业没有参与投标。巴西政府表示今后将保持太阳能电站项目招标的常态化，未来5年项目的装机容量总额将达到5到8吉瓦。

　　据巴西光伏协会披露的消息，巴西将在今年8月和11月举行两次政府招标。巴西光伏协会理事长罗德里戈·萨瓦伊亚认为，自从去年底巴西首次在政府电力招标中将光伏项目独立出来之后，今年有望签署的光伏项目装机容量将是去年的两倍以上。其中，8月招标项目有望在2017年8月投入运营，11月招标项目将于2018年11月前投入运营。

　　目前，巴西仅有数家太阳能面板生产厂家，规模较小。萨菲拉能源咨询公司总经理米基奥·河合认为，巴西针对光伏产业的税负太高，导致本土产品无法与进口产品竞争。他说：“对企业家来说，与其在巴西设厂进口配件组装，不如直接从中国进口成品，即便加上关税，也依然有价格优势。”

　　巴西国家电力局近日表示，为缓解电力供应短缺的困难，巴西政府正在抓紧研究出台光伏产业鼓励政策，并拟于今年7月前公布。据悉，除研究对太阳能发电设备提供优惠贷款政策外，巴西相关部门也在研究是否对供电机构实行免除商品服务流通税政策。普遍的预期是，如果相关免税政策获得批准，众多境内外企业将纷至沓来。

　　事实上，中国企业已开始将目光投向巴西光伏市场。2014年，英利赞助巴西世界杯，“中国英利·光伏入户”的广告出现在世界杯球场，成为许多巴西人“眼”熟能详的语句。该公司还为世界杯球场之一的伯南布哥竞技场提供太阳能供电支持，满足伯南布哥竞技场30％的用电需求，年发电量可达150万度，相当于6．6万巴西人全年的用电量。

　　巴西职业经理人协会理事长岳海平认为，从南到北，巴西的太阳能资源异常丰富，但长期未受政府重视。去年以来的缺水缺电状况，让巴西政府意识到光伏产业的重要性，所以未来与太阳能发电相关的产业应该会有不错的发展。但他同时强调，鉴于巴西市场存在的政策风险以及税负和劳工“陷阱”，中国公司不应该只是单纯地以产品贸易为主，而是应该抓住目前的资本市场投资机会，参股一些巴西当地有实力有潜力的光伏发电相关产业和项目，共同发展。

　　对于本地化所带来的挑战，比亚迪巴西公司总经理李铁有着清醒的认识。“巴西要求位于产业链下游的设备提供方在巴西设厂。中国企业主要供应太阳能电池需要的各种设备和太阳能板，正是位于产业链下游。如果长期只停留在此，不仅投资大、风险大，而且没有话语权，所以应该逐步进入产业链上游，参与到项目的运营中去。”

　　目前，巴西国家发展银行为光伏企业提供6％的低息贷款。“低息贷款使用的前提是项目所采用的组件达到一定的本地化率，巴西国家发展银行有一份详细的规划，要求企业在未来几年逐年推进本地化，对于中国企业来说，只进来卖组件是做不长久的，必须逐步本地化，”李铁说。