红球1、11、12、17、19、26，蓝球7……杨健守着这组号码已有两年时间，然而就在3月初，守号戛然停止——他使用的网络售彩平台“被暂停”了。

　　如杨健一样的网络彩民，国内数以万计。3月初，互联网彩票全面停售，停售的真实原因，何时恢复网彩销售，乃至彩票销售管理规则是否将产生变化，皆是未知数。

　　而在“网彩”停售之后，难抑制购彩冲动的彩民，正在寻求新的出路，他们或是回归实体店购买的传统途径，抑或铤而走险，转向网络博彩的法外之地。

　　售彩突停

　　网络彩民无措

　　“头一天，我还在跟朋友讨论哪个平台有优惠，注册了能送什么，第二天就看到新闻，网上售彩停了。”买彩票已有5个年头，杨健算得上“老彩民”。2013年底，他购彩的渠道从家里楼下的彩票店，“搬”到了某著名电商平台，理由无它，“付款方便，还能自动买”。

　　每期10元，守号倍投，几乎是杨健不变的选择，有时心情好了，还会加几注机选，这样的习惯已经持续了数年，杨健笑言，买彩票是因为有些“财迷”，若说得难听些，中彩票被他视为唯一可能“改变人生”的方式。

　　与杨健有着相似想法的彩民，应不在少数，在过去的十年间，我国彩票行业可谓“突飞猛进”。据统计数字显示，2000年，我国彩票销售额仅为181.02 亿元，时至2014 年，这一数字已上升为3823.78 亿元。即便是房价，也难及其上涨幅度。

　　与之相应的，是互联网彩票的迅速发展。据媒体报道，2014年互联网售彩已达到850亿元的规模，同比增长102.4%。

　　“我认识的好多彩民，都转到网上买彩了，突然这么一停，大家觉得很突然。”直到3月初的一次双色球兑奖，杨健才发现网彩停售的消息。让他郁闷的是，各大售彩网站对于停售的原因，皆语焉不详。如互联网彩票平台500彩票网，称“由于与中心合作关系调整及500彩票网系统升级，网站部分功能（合买、追号等功能）将受到影响，无法正常使用”；换到百度，则称“应主管部门要求，当前各彩票网站均暂停售彩”。

　　然而在业内人士眼中，互联网售彩暂停并非没有预兆。2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，通知中要求相关单位“组织系统内彩票销售机构进行自查自纠”，而自查自纠的检查范围，直指“彩票销售机构与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网彩票产品、彩票销售数据、互联网彩票销售渠道以及销售佣金等”。

　　通知中规定，自查自纠情况需要于2015年3月1日前报送财政部、民政部、国家体育总局。这一时点，正与互联网售彩暂停相合。也难怪有媒体形容，这是互联网彩票在新春“再遇寒冬”。

　　“这是非常高明的一招，就好比没人规定超市不许卖酱油，但所有供货商都不能给超市提供酱油。”一位彩票业内人士表示，按照彩票管理相关规定，各省级彩票中心是彩票的实际“供货商”，供货商“整顿”，作为销售平台的互联网，自然形成“断流”之势。

　　趁势而上

　　海外博彩“搂草打兔”

　　事实上，这并非互联网售彩第一次被叫停。自2007年11月开始，互联网售彩已先后被叫停5次，叫停原因多与互联网彩票发行“整顿”有关。

　　而对于彩民而言，此次停售无疑是影响最大的一次，互联网彩票市场日益扩大的背景下，20余天的停售，迫使彩民不得不重新选择购彩策略。

　　长期购买竞彩的马跃，将目光放在境外博彩网站上。喜爱足球的他，曾在世界杯期间与人合伙购买境外足彩，也会购买国内发行的竞彩项目，两相对比之下，境外博彩网站甚至“更胜一筹”。

　　“境外的博彩网站，虽然不合规，但抽水少，彩民实惠更大是事实。而且国内彩民原来对境外博彩也不陌生，国内竞彩的赔率，很多都是参照国外网站的。”马跃坦言，由于境外博彩网站提供的彩种更多，优惠力度更大，国内彩民“弃明投暗”的现象一直存在。2014年世界杯冷门迭出，曾有多项竞彩“神话”在网上流传，也无形中增加了公众对于境外博彩的认知：“比如Bwin（必赢），你一说很多人都知道，就算你不参与，这字也写在好多球赛的广告牌上呢。”

　　网络技术的日益普及，也让国内彩民有了更多参与境外博彩的机会。马跃表示，只需一张国内银行卡，再登录到境外博彩网站，任何人都能注册转账，参与境外博彩：“以前一些人怕安全问题，还愿意选择国内的竞彩。可网络这一停，有些人就会考虑换到境外网站去。”

　　“国内互联网彩票停售，对于海外博彩企业来说，可谓重大利好。”中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示，海外博彩企业往往通过熟客发展客户，形成特殊的彩民朋友圈，从而打消彩民对于安全性的疑虑。与此同时，其经营方式对于彩民来说，也可谓投其所好：“很多投注并非现金实时交易，账期甚至可以推后一天。比如我通过其他熟客买今天一场球，我可以明天再交钱。那如果我买对了，等于不花钱就拿到收益。这种空手套白狼的信用交易方式，对于彩民是极具吸引力的。”

　　苏国京介绍，为迎合国内彩民的需求，也为寻求经营转型。许多境外博彩公司，尤其是位于澳门的博彩企业，也在有意识地开设“非博彩性质”的游戏项目，以招揽更多客源：“比如一些手机端的游戏项目，你可以花钱买游戏币来玩，也可以只用人家奖励的游戏币来玩。游戏项目虽然有博彩的性质，但可没有资金的往来，到底合法不合法？我想这应该是合法的范畴，与目前很多网络游戏没有区别。这一块的市场前景，还是非常巨大的。”

　　 彩民“刚需”

　　不应一停了之

　　如果说彩民被“倒逼”至境外博彩多少有些无奈的话，那么更加危险的现状是，带有欺诈性质的赌博网站，也在吸引彩民进入。

　　使用“澳门”、“博彩”等关键词，在微信公众号中进行搜索，便可发现不少“博彩官号”。如一个名为“澳门美高梅”的公众号，历史讯息中均是“老虎机赢钱技巧”、“白领女赌王”等赌博类信息。在其公众号界面中，用户可以直接查看优惠活动，并通过外部链接进行注册、转账。

　　查看其公众号认证说明即可发现，这个注册企业全称为“聊城微谷网络科技有限公司”的公众号，其经营范围仅为网站建设、计算机软硬件开发等项目。

　　“有一些赌博网站，还利用网彩停售的机会，为自身宣传。比如有一篇‘网络彩票停售创富××幸运彩票成彩民福音’，前面看着好像是分析彩票停售的种种原因，后面话锋一转，就变成彩民可以选择创富××投注，这样一个明显的赌博网站宣传，甚至很可能是欺诈钓鱼网站，居然得到了许多正规媒体、网站的转载，误导性非常之大。”苏国京表示，对于许多长期投彩的彩民而言，投彩已经是“刚需”行为，简单的停售只会导致彩民寻求其他途径。这恰恰为欺诈类网站提供了可乘之机：“本来赌博网站的客户转化率不会很高，大家也怕是骗人的。但现在到网上搜索博彩、购彩的，很多都是很想赌的人，他们是主动寻找网上赌博的途径。博彩信息对于这些人来说，杀伤力是非常巨大的。”

　　“当初国家开放竞彩，一个目的就是不希望资金向非法博彩网站外流。”《足彩310》主编杨震表示，近年来彩民在互联网购彩的参与度很高，停售会导致正规彩票销量骤减，部分彩民也将转向其他渠道，这其中，不法的博彩网站一定会见缝插针：“互联网售彩很可能要等到新监管政策落实后开放，短期内很难恢复。但暂停时间越长，带来的负面影响也会越大。因此建议有关部门尽快推进互联网彩票工作。”

　　“既然彩民是刚需，那么在停售期间，我们的彩票监管、发行机构，至少应该给大家一个说明和解释，为什么停，停多久，还是否开放？这期间，彩民有哪些正规渠道去过渡、替代这个需求。”苏国京表示，虽然遭遇长时间停售，但互联网售彩的合法性并未受到质疑，而前期售彩过程中出现的诸多问题，亦有业内人士提出了多种解决方案，因此有关部门应该尽快出台应对措施，包括制定明确的准入机制和互联网售彩实施规范标准：“互联网销售彩票的问题和弊端，并非彩票发展中的核心问题，简单的停售也无益于解决实际问题。”（吴楠）