“中国新常态增长”或实现三赢
- 发布时间：2015-03-24 10:06:53 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 世界银行常务副行长英卓华22日表示，中国所追求的改革从深度与性质上来说不仅任务艰巨，也是前无古人的。若中国设法将真正包容、可持续和高效的“中国新常态增长”付诸实施，就有可能实现对于中国人民、国家和国际社会的三赢。
在当日召开的中国发展高层论坛2015年年会上，英卓华表示，在全球经济新常态下，中国的需求再平衡之路是复杂的。中国需要降低债务占GDP的比重，逐渐摆脱以信贷驱动投资作为需求增长的驱动力。虽然外需能部分拉动相对疲软的经济，但重返经常账户盈余既不必要，在世界增长乏力的情况下也不可行。中国经济实现平稳过渡需采取瞄准消费的积极的财政政策，如果经济放慢速度快于目前所预见更当如此。
英卓华表示，在使增长更具包容性方面，中国取得的扶贫成就是史无前例的，同时，中国在建立公平的竞争环境方面做了巨大投入，其结果，中国的教育预算与2000年相比提高了7倍，同期社会安全网的覆盖人数从500万人增加到逾7000万人。
“但从增长与发展的角度来说，机会均等是关键。”英卓华说，推进财政体制改革可有效增进均等性。随着中国劳动力的流动性增加，中国需要确保人民能在他们生活所在地获得医疗、教育和养老金。为保证辖区提供优质服务，中国可以采取“人随钱走”的原则，通过均衡性转移支付作为主要资金来源。
英卓华同时表示，为了使增长更可持续，在过去20年里，中国在降低排放强度和治理污染方面取得了长足的进展。中国获得成功的关键是将绿色雄心与绿色治理匹配起来，这就要求当局更好地协调江河治理、空气污染治理措施并将环境成本纳入定价机制以及征收环境税。而要想让地方政府官员追求环境目标，就要改变对他们的考核方式，绿色发展应受到奖励。
英卓华认为，进行中的财政和金融改革非常有利于更好地发挥人才与储蓄的作用。这是一个开端，但还有大量工作要做，包括明晰各级政府的职责、加强地方政府的财政收入基础，以及建立适合中国不断变化的宏观经济环境的货币政策新框架。
另外，英卓华表示，在通往“中国新常态增长”之路上，未来中国需要在市场机制与政府的作用之间实现和谐共存。中国可以继续推进对社会资本的行业开放，加快国有企业改革步伐，并建立公平的竞争环境以实现提高效率和促进创新。
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