为期两天的中国发展高层论坛2015年会23日在京闭幕。作为全国两会后举办的首个国家级大型国际论坛，年会历来被视为中国向世界释放最新改革信息、世界深度了解中国的窗口。

　　本次年会上，主办方国务院发展研究中心发给与会者的“问卷”是，“新常态下的中国经济”。与会专家认为，中国经济步入新常态，通过扩大公共产品和服务供给，提升经济增长传统引擎；通过大众创业、万众创新打造经济增长新引擎。

　　在专家们看来，打造经济增长双引擎，需要更具魄力的改革勇气和决心，而创新投融资体制改革，落实重点领域投融资体制机制改革措施，完善有利于社会资本参与的融资模式，消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，将会以简政放权形成组合拳，最大限度释放微观主体活力。

　　●南方日报驻京记者 赵晓娜

　　“十三五”经济增速或达7%

　　经过30多年高速增长，中国经济这驾奔驰的“马车”出现了减速迹象。

　　在年会上，财政部副部长朱光耀提醒说，由于“三期叠加”，今年国内经济运行的矛盾与问题将集中显现，从外部环境看，今年也是自国际金融危机以来全球经济与金融形势最复杂、最严峻、最具挑战性的一年。

　　对此，国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，今明两年可能是中国经济由高速增长到中高速增长的一个触底期。“尽管中国的增长速度放缓，但每年的GDP新增量仍然达到8000亿美元，相当于国际上排在第20位左右的国家经济总量，所以它仍然是世界上最大的。尽管压力重重，但通过努力我国2015年仍有条件争取7%左右的增长。”

　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫更为乐观。他在年会上表示，2014年中国人均GDP为7500美元，按照市场汇率计算仅为美国的13％，产业技术后发优势明显。加上外汇储备、政府债务水平等方面的优势，中国经济应该还有10年或在更长时间保持8％增速的潜力。

　　“我个人认为7%左右的经济增长目标是完全有可能达到的，而且很可能在7%以上。”林毅夫还判断，2016年至2020年的“十三五”时期，我国经济增长率都可能超过7%。

　　而在全球经济复苏缓慢的背景下，中国经济的中高速增长仍然十分重要。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德表示，过去7年，中国对世界经济增长的贡献高达1/3。“虽然中国经济增长正在放缓，但仍是全球经济的重要引擎。”

　　而根据国务院发展研究中心的研究团队预测，今后5至10年，中国经济增速在全球主要经济体中仍属最快增速之一。

　　增长新引擎关键在创新

　　实际上，中国经济进入新常态不仅体现在经济增速转为中高速增长，更是体现在经济发展的提质增效以及经济增长引擎的转换上。

　　今年政府工作报告指出，改造经济增长传统引擎、打造新引擎，一方面增加公共产品和服务供给，另一方面推动大众创业、万众创新。

　　国家发展和改革委员会副主任连维良在年会上表示，新常态下，中国经济更加注重提高质量和效益，通过扩大公共产品和服务供给，提升经济增长传统引擎；通过大众创业、万众创新打造经济增长新引擎。

　　在国务院发展研究中心主任李伟看来，培育增长新动力的关键在于创新，核心是要进行科技创新。

　　近两年来，我国在科技方面的投入也连年“迈台阶”——继2012年我国研究与试验发展（R&D）经费总量突破万亿大关后，2013年我国R&D经费投入强度首次突破2%达到2.08%。2014年，我国R&D经费支出13312亿元，投入强度进一步提升至2.09%，同比增长12.4%。

　　而在增加公共产品和服务供给方面，无论是中央还是地方，都早已迈开了步子。2014年12月，国家发改委就连续推出涵盖信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等行业在内的“七大工程包”。

　　创新投融资体制释放市场活力

　　经过30多年的改革开放后，如今的中国经济进入新常态，打造经济新引擎，则必须更具魄力的改革勇气和决心。

　　“过去20年的经验表明，只有通过改革才能够消除体制性障碍，才有可能实现我们所期望的新常态。”国务院发展研究中心研究员吴敬琏说，现在的主要任务在通过改革促进经济发展方式的转变。

　　连维良表示，只有通过改革创新才能进一步增强发展动力，培育新的增长动力和竞争优势，创新是根本和关键，这需要营造有利于大众创业、万众创新、有利于市场主体创新的政策环境和制度环境。

　　“新常态下，中国经济持续健康发展，需要更加注重改革创新，”连维良指出，只有通过改革创新才能够进一步释放市场活力，释放市场活力核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快政府职能转变，简政放权和加强监管同步推进，既从越位点退出又把缺位点补上。

　　在连维良看来，创新投融资体制改革，是释放市场活力的有效手段，落实重点领域投融资体制机制改革措施，完善有利于社会资本参与的融资模式，消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，将会以简政放权形成组合拳，最大限度释放微观主体活力。其中，投融资改革一直是我国改革领域中的重点“作业”，引导社会资本成为公共产品和服务供给的“主角”之一。

　　2014年11月底，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，部署激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生，引发社会的广泛关注。

　　“希望中国能够将发展机制和从其他国家身上学到的经验进行互相补充。通过社会投资、引入民营资本，能够让投资成效更好。”美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯则表示，对于信息技术行业，我们需要有革新和创新，它能够营造一个在经济中共同的基础，比如在卫生、教育、零售、批发、城镇化、城市管理和治理方面等，都能带来好的效果。