为进一步加强工商联会员队伍建设，摸清新形势下各地在会员发展、管理和服务等方面的工作情况，总结经验做法，掌握各地会员工作中遇到的困难和问题，提出今后的工作思路和举措，全国工商联于2014年先后赴陕西、吉林、江苏、浙江开展了会员队伍建设调研，召开部分省级工商联会员工作调研座谈会，并对中国民营科技实业家协会和中国个体劳动者协会两家团体会员进行了调研。

　　结果显示，截至2014年6月底，全国工商联会员已增加至374.93万，较2010年6月底、中央16号文件颁发前的259.98万会员增长了44.2%，年均增长9.6%。其中，企业会员193.72万，团体会员4.36万，个人会员176.85万，分别增长77.6%、69.6%和19.2%，分别占比51.7%、1.2%和47.1%，企业会员比重显著提升，团体会员比重稳步增长，会员队伍结构明显优化。

　　会员队伍建设呈现新进展

　　2010年9月中央16号文件颁发以来，各地工商联以改革创新精神加强工商联自身建设，着力抓好会员队伍建设这一基础工程，工商联会员队伍状况发生了显著变化，各地工商联按照全国工商联的要求，会员队伍建设出规划、定标准、重质量、强管理、优服务，探索形成了行之有效的好经验、好做法。

　　为深入贯彻落实中央16号文件精神，全国工商联于2013年8月印发了《全国工商联会员发展和组织建设规划（2013-2017年）》，其中对会员队伍建设作出具体部署，提出明确要求。此前，上海、贵州两个省级工商联已先行制定了2011-2015年会员发展和组织建设规划。北京等27个省级工商联根据全国5年规划要求，出台了本省5年规划，辽宁、山东、陕西3省虽未制定5年规划，但每年都下达了会员发展目标任务。各地都结合实际制定了会员发展目标，明确了会员发展路径，细化了会员队伍建设的要求和措施，以计划先行、狠抓落实的方式提高会员队伍建设科学化水平。

　　近年来，全国工商联不断加强县级工商联和商会建设，各地工商联把握住我国企业99%以上为中小微企业且广泛分布在县域经济中的特点，普遍重视以县级工商联和商会为抓手，加强会员发展和管理工作；以县级工商联和商会建设为依托，加强会员队伍建设，形成了县级工商联和商会建设与会员队伍建设相辅相成、互为促进的生动景象。一方面，以县级工商联建设为抓手，加大会员发展力度。浙江、贵州等地将会员发展摆在县级工商联建设的突出重要位置，制定“五好”县级工商联实施细则时，将会员发展列入考核内容，通过创建“五好”县级工商联，增强在县域经济中发展工商联会员的工作力度。另一方面，通过加强商会组织建设，扩大会员覆盖面。各地工商联通过组建各类商会和吸纳从政府部门脱离的行业协会商会成为工商联的团体会员，达到“组建、吸纳一个商（协）会，吸收一批会员”的效果。同时，工商联服务会员水平进一步提升，将加强和改进会员服务作为吸引企业入会、扩大工商联影响力的重要途径，通过搭建多种平台，为会员提供政策、经济、法律、技术、人才、外事等多方面服务，提升组织凝聚力和向心力，壮大会员队伍。在为会员搭建好服务平台的基础上，进一步加强与党委、政府的沟通，切实帮助非公企业解决实际困难，增强工商联的吸引力和凝聚力。

　　会员队伍建设面临问题

　　调研发现，尽管会员队伍建设取得了明显进展，但还存在以下几方面亟待解决的突出困难和问题：

　　一是会员底数不清。有些会员同时是多级工商联组织的会员，有的还加入了工商联所属商会，在会员统计时不可避免地出现了重复叠加。有的在会员统计时只计增不计减，对一些已经倒闭、失去代表性、失去联系的会员没有及时做出清理。有的没有按照全国工商联十一大通过的《中国工商业联合会章程》规定，将工商联所属商会的会员纳入统计。

　　二是会员作用发挥不够。会员只在换届时出席一次会员大会，平时只在统计中以数字形式出现，届中活动要么不通知普通会员参加，要么由于会议活动实效性不强，会员参与度和积极性不高，会员的辐射带动作用得不到发挥，会员的影响力无从体现。

　　三是基层组织会员工作薄弱。一些基层工商联干部和商会组织的工作人员不能适应工作需要，更跟不上形势发展，素质亟待提高，作风亟待转变。仍有些基层组织机构不健全，职能不明确，不知如何作为，经常处于被动状态。仍有些基层工商联只知道“收费、开会、捐款”，致使一些企业认为工商联对自身发展成长帮助不大，而不愿意成为会员。

　　四是会员工作服务不实、创新不够。随着非公有制经济发展壮大，会员数量不断增加，服务面越来越广，服务要求越来越高，有的工商联工作不会创新，会员服务不能满足会员需求，即使在开展融资、维权、信息等传统服务项目时，也存在针对性不够、实效性不强、会员参与意愿不强的情况，影响了企业的入会积极性。

　　加强会员队伍建设的建议

　　目前，工商联团体会员还停留在统计管理和一般性联系上，报告指出，下一步要加强对团体会员的指导、引导和服务，将“三性”有机统一基本特征、两个健康工作主题、团结服务引导教育工作方针深入贯彻到团体会员之中，使团体会员不仅在组织上入会，而且在联系和服务上真正成为工商联会员队伍的有机组成部分。

　　就下一步加强和改进会员工作，全国工商联提出建议：一要加强对县级工商联和商会组织会员工作的指导。从调研情况来看，各省和地市级工商联已较少发展直属会员，会员发展的重点在基层。全国工商联和省级工商联要进一步加强对工商联基层组织会员队伍建设的指导，按照5年规划要求，落实会员发展的标准、渠道和路径，指导他们改进会员服务，加强会员管理，提高组织吸引力。省、地市级工商联要有针对性地开展具体帮扶，定期开展工商联基层干部培训，帮助县级工商联和商会解决制约工作发展的能力不足、经费不足、人手不足问题，促进发挥县级工商联和商会作为会员发展主渠道和生力军的作用。要把加强中国特色商会组织建设作为会员队伍建设的突破口，一方面注重培育和发展工商联所属商会，通过商会破解工商联服务能力和工作人手有限的难题；另一方面，把握社会组织管理制度改革的契机，吸引行业协会、行业商会和异地商会加入工商联，而且要联得住、系得紧，扩大工商联会员覆盖面。

　　二要把握改革发展机遇和经济新常态，创新会员服务。中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。各级工商联要在服务会员认识新常态、适应新常态、引领新常态上下功夫，要为企业提供政策、信息、融资、法律、管理、人才、国际交流等方面的服务，促进企业实现转型升级，着力推动创新发展。要在改革发展中加强对会员特别是企业出资人的引导教育，继续深入开展“四信”教育，运用组织培训、开展交流、走访学习等多种方式，引导会员政治上更自信、发展上更自强、守法上更自觉，从而进一步提高会员队伍的凝聚力，促进会员作用发挥。

　　三要研究会员数据库建设可行性方案，推动会员管理信息化。为更好落实全国工商联信息化建设的部署，提升会员管理信息化程度和科学化水平，以信息化管理模式提高会员统计的准确性，建议对会员数据库的系统设计、栏目设置、工作安排广泛征求意见，切实了解各地在会员数据库建设方面所需的工作保障，有针对性地研究解决，进一步完善会员数据库建设方案，提高工作的可操作性。