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各地启动棉花目标价格补贴政策

  • 发布时间:2015-03-20 21:31:06  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 为进一步完善农产品价格形成机制,发挥市场对价格形成的主要作用,国家从2014年起实施棉花目标价格改革。近日,山东、江苏等地纷纷结合本地实际,启动了棉花目标价格改革补贴政策。

  棉花目标价格补贴政策是指在棉花价格主要由市场形成的基础上,国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格,当采价期内平均市场价格低于目标价格时,国家对棉花生产者给予适当补贴,当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。2014年,国家在新疆启动棉花目标价格改革试点,同时取消棉花临时收储政策,并对山东、江苏等9个内地棉花主产省给予适当补贴。棉花目标价格由国家发展改革委牵头制定,一年一定,补贴资金由中央财政承担。

  “实施棉花目标价格改革补贴,是建立完善利益补偿机制的重要举措,是推进普惠制与精准补贴相结合的农业补贴政策的有益探索,将进一步保障棉花实际种植者的利益,通过补贴的激励效应,更好地调动江苏棉花种植者的生产积极性,合理引导棉花生产、流通、消费,鼓励多种棉,种好棉。”江苏省财政厅有关负责人介绍说,根据国家政策,2014年度江苏省棉花目标价格补贴标准为每吨皮棉2000元,以后年度将根据市场价格变化而变化,补贴标准为新疆补贴标准的60%,以每吨2000元为上限。结合该省实际,2014年江苏棉花目标价格改革补贴以2014年棉花良种补贴面积为依据,补贴标准为206元/亩。补贴对象为2014年度全省棉花实际种植者,实行谁种植补给谁的原则,承包地转包给他人的,按承包协议处理。补贴资金全部通过“一折通”存折发放。为此,江苏省财政下拨补贴资金3.2亿元,将惠及该省85万户棉农。

  按照国家政策要求,同样作为试点省份的山东省也于3月3日启动了棉花目标价格改革补贴政策。按照确定的补贴方案,2014年山东境内享受棉花良种补贴的种棉农户,均可得到每亩235元的补贴。补贴资金发放参照粮食直补程序和方式进行,并于4月10日前通过“齐鲁惠民一本(卡)通”账户拨付到位,该省16市、114县、109万户种棉农民将从中受益。

  为提高工作效率,确保资金安全、快捷兑付,山东省细化工作部署,并就相关环节工作提出了明确要求。一是补贴资金一律通过粮食风险基金专户拨付,3月10日前拨付到县。二是4月10日前,各市、县完成补贴数据录入、补贴公示等工作,将补贴资金拨至农民“齐鲁惠民一本(卡)通”账户;4月20日前,完成补贴数据处理工作。三是自3月10日起,省财政启动棉花目标价格改革补贴工作进度旬通报制度,及时通报市、县工作进展情况,并将通报结果纳入相关工作考核范围。

  为确保补贴政策不折不扣落实到位,山东省棉花补贴工作由省政府统一领导,财政、发展改革、农业等部门各司其职,密切配合。补贴资金发放前,以市为单位,统一公示起止时间,公示期不得少于7天。

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