本报讯 为进一步完善农产品价格形成机制，发挥市场对价格形成的主要作用，国家从2014年起实施棉花目标价格改革。近日，山东、江苏等地纷纷结合本地实际，启动了棉花目标价格改革补贴政策。

　　棉花目标价格补贴政策是指在棉花价格主要由市场形成的基础上，国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对棉花生产者给予适当补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。2014年，国家在新疆启动棉花目标价格改革试点，同时取消棉花临时收储政策，并对山东、江苏等9个内地棉花主产省给予适当补贴。棉花目标价格由国家发展改革委牵头制定，一年一定，补贴资金由中央财政承担。

　　“实施棉花目标价格改革补贴，是建立完善利益补偿机制的重要举措，是推进普惠制与精准补贴相结合的农业补贴政策的有益探索，将进一步保障棉花实际种植者的利益，通过补贴的激励效应，更好地调动江苏棉花种植者的生产积极性，合理引导棉花生产、流通、消费，鼓励多种棉，种好棉。”江苏省财政厅有关负责人介绍说，根据国家政策，2014年度江苏省棉花目标价格补贴标准为每吨皮棉2000元，以后年度将根据市场价格变化而变化，补贴标准为新疆补贴标准的60%，以每吨2000元为上限。结合该省实际，2014年江苏棉花目标价格改革补贴以2014年棉花良种补贴面积为依据，补贴标准为206元/亩。补贴对象为2014年度全省棉花实际种植者，实行谁种植补给谁的原则，承包地转包给他人的，按承包协议处理。补贴资金全部通过“一折通”存折发放。为此，江苏省财政下拨补贴资金3.2亿元，将惠及该省85万户棉农。

　　按照国家政策要求，同样作为试点省份的山东省也于3月3日启动了棉花目标价格改革补贴政策。按照确定的补贴方案，2014年山东境内享受棉花良种补贴的种棉农户，均可得到每亩235元的补贴。补贴资金发放参照粮食直补程序和方式进行，并于4月10日前通过“齐鲁惠民一本（卡）通”账户拨付到位，该省16市、114县、109万户种棉农民将从中受益。

　　为提高工作效率，确保资金安全、快捷兑付，山东省细化工作部署，并就相关环节工作提出了明确要求。一是补贴资金一律通过粮食风险基金专户拨付，3月10日前拨付到县。二是4月10日前，各市、县完成补贴数据录入、补贴公示等工作，将补贴资金拨至农民“齐鲁惠民一本（卡）通”账户；4月20日前，完成补贴数据处理工作。三是自3月10日起，省财政启动棉花目标价格改革补贴工作进度旬通报制度，及时通报市、县工作进展情况，并将通报结果纳入相关工作考核范围。

　　为确保补贴政策不折不扣落实到位，山东省棉花补贴工作由省政府统一领导，财政、发展改革、农业等部门各司其职，密切配合。补贴资金发放前，以市为单位，统一公示起止时间，公示期不得少于7天。