本报记者刘强

　　近日，国务院常务会议决定，为加大对家庭经济困难学生的助学力度，加快技能型人才培养，从今年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元，帮助家庭经济困难学生更好地完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者。

　　国家提高中等职业学校和普通高中国家助学金标准有着怎样的政策背景？中等职业学校和普通高中国家助学政策经历了哪些变化和调整？对扶困助学产生了哪些积极作用？为此，记者采访了财政部教科文司和教育部财务司相关负责人。

　　七年来财政共安排中职国家助学金962亿元

　　我国高中阶段教育分中等职业教育和普通高中教育两种，由于各种因素所致，中等职业教育的生源主要来自农村。

　　我国现行的中等职业学校国家助学金和免学费政策分别从2007年秋季学期和2009年秋季学期开始实施。

　　从2007年秋季学期起，国家建立健全家庭经济困难学生助学体系，设立中职学校国家助学金，助学金资助对象是一二年级全日制正式学籍农村学生和城市家庭经济困难学生，助学金标准每人每年1500元，由中央财政和地方财政共同分担。每年获得助学金资助的学生约占一二年级学生总数的90%。

　　为进一步减轻中职学校家庭经济困难学生负担，推动中职学校深化办学模式改革，从2009年秋季学期起免除公办中职学校全日制正式学籍一二三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费（艺术类相关表演专业学生除外）。从2010年秋季学期起，城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围。从2012年秋季学期起将免学费政策范围扩大到所有农村学生。

　　据统计，2007~2014年，中央和地方财政共安排中职国家助学金962亿元，资助学生6820万余人次。

　　2006~2013年，中央财政职业教育投入从18.5亿元增加到233.3亿元。在中央财政的带动下，2006~2013年全国职业教育经费总投入由1141亿元增加到3450亿元。政府投入已成为职业教育经费的主渠道。

　　从2014年起，中央财政在整合现有项目的基础上启动实施现代职业教育质量提升计划，并继续引导和支持地方落实好学生资助政策。当年，共安排职业教育经费278.4亿元，安排免学费补助资金134亿元，受益学生约1000万人；安排国家助学金30.4亿元，受益学生达320万人。

　　普通高中国家助学金政策从2010年秋季学期开始实施，资助对象为普通高中在校生家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元~3000元范围内确定，所需资金由中央财政和地方财政共同分担。助学金资助面约为在校生的20%~30%。据统计，2010~2014年，中央和地方财政共安排普通高中国家助学金327.3亿元，资助学生2436万余人次。

　　提高补助标准有助于培养一批怀有一技之长的劳动者

　　近年来，一些省份及部分全国人大代表、政协委员反映，由于物价上涨，家庭经济困难学生特别是农村家庭经济困难学生学习生活等方面支出不断提高，目前1500元的助学金难以满足其基本生活需要。

　　为保障高中阶段家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，结合财力状况，经2015年2月25日国务院常务会议决定，从2015年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由年生均1500元提高到2000元，助学金资助范围和中央与地方分担比例维持不变。本次政策调整，有助于家庭经济困难学生成长，有助于培养一批怀有一技之长的劳动者。

　　财政部、教育部相关负责人表示，补助高中是教育公平在更高层面的体现。近些年来，国家层面在义务教育阶段投入了很大精力和财力，取得的成绩是人所共知的。但义务教育阶段只是一个打基础的教育，按照社会不断发展变化的趋势来看，一个学生，不管是来自城市还是农村，仅仅接受过义务教育，要想在未来的社会中拥有自己的一席之地，想把自己的生活过得好，还是远远不够的。加大对高中阶段教育的补助力度，不管这些学生将来是上高中、上完高中继续接受高等教育，还是读完中职去社会上做一个有一技之长的技术工人，都将更加有利于这些学生的成长，这也正是这次国家增加高中阶段助学金的意义所在，因为只有“基础”是不够的，要在“基础”的基础上有“提升”才可以。