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奥巴马谋求动武授权背后有考量

  • 发布时间:2015-03-17 10:32:32  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  在3月11日举行的国会听证会上,美国国务卿克里呼吁国会给予奥巴马总统“合乎时宜”的战争权力,允许其使用军事力量对处于“重要时刻”的极端组织“伊斯兰国”进行彻底清剿。在此前的2月11日,奥巴马就曾正式提请国会授权武力打击“伊斯兰国”,只是迟迟没有什么进展。那么,在已经对“伊斯兰国”实施了长达7个月之久的军事打击行动的今天,奥巴马为何还要“任性”地谋求国会的动武授权呢?

  众所周知,为发动阿富汗战争与伊拉克战争,小布什曾于2001年与2002年获得过国会对阿富汗与伊拉克的动武授权,如今奥巴马打击“伊斯兰国”军事行动的合法性仍然基于此项授权。正如奥巴马所言,他已经具有了对“伊斯兰国”采取军事行动的“固定权力”,言下之意是没有国会新的动武授权,似乎也照样可以不受“地理限制”和“手段限制”地打击“伊斯兰国”。但如果能够获得国会新的动武授权,奥巴马便可成为打击“伊斯兰国”军事行动的开创者,进而完成与其前任小布什的某种政治切割,况且他已公开声称“伊斯兰国”“注定要失败”。

  尽管奥巴马认为终将取得对“伊斯兰国”胜利,尤其是当下伊拉克政府军在年初开展的“春季反攻”行动中正取得节节胜利,并不断地收复失地,但要彻底消灭“伊斯兰国”必将是一场“持久战”。正因如此,奥巴马提出了这项有效期为3年的动武授权,以便使其开创的打击“伊斯兰国”的反恐事业,能被他的继任者进行下去。而一旦奥巴马的动武授权获得通过,无论未来他的继任者是谁,都能够继续实施总统权力打击“伊斯兰国”,这显然也将成为奥巴马的一笔政治遗产。

  虽然奥巴马一直声称并非“要求授权使用美国陆军进行一场持久的地面作战行动”,更不是“请求授权一项类似在伊拉克与阿富汗那样长时期和大规模的地面作战行动”。但几个月来的反“伊斯兰国”的作战实践表明,仅靠伊拉克和叙利亚境内的反“伊斯兰国”力量,彻底消灭盘踞在伊叙境内的“伊斯兰国”势力,无疑希望十分渺茫且漫漫无期。反之,如果能够得到国会的动武授权,奥巴马至少可以在“有利的时机”采取“有限度的地面行动”。尤其是解除了对自身的军事决策束缚,扩大了军队的行动自由度,显然对震慑“伊斯兰国”分子和提升反“伊斯兰国”联盟的士气也都大有益处。

  然而,由于“伊斯兰国”的兴风作浪,既赶上美国在中东进行战略性收缩,也正值奥巴马极力从伊拉克与阿富汗这两大泥潭抽身。如今,即使美国民众支持打击“伊斯兰国”,但奥巴马的动武请求也让美国民众对可能再度陷入战争“泥潭”充满担忧,尤其担心奥巴马会像小布什那样“任性”越权。特别是,奥巴马的动武授权请求在国会普遍遭遇两党“吐槽”,表面上看是党争和两党对动武授权提案本身的不满所致,实质上是13年前国会给时任总统小布什开的那张“空白支票”,给美国带来的深重灾难让美国民众心有余悸的缘故。

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