调整支出方式 盘活存量资金
- 发布时间：2015-03-17 10:19:55 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
“推进机关事业单位养老保险制度改革，实现统账结合的社会保障体系全覆盖，是加快形成更加公平、可持续的社会保障制度的重要步骤。有利于深化收入分配体制改革，推动人力资源合理流动。”
广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京表示，作为今年改革的一项重要任务，广西各级财政部门将按照中央和自治区的统一决策部署，认真履行职责，科学测算改革所需资金，协同有关部门积极稳步推进此项工作开展。
据了解，此次机关事业单位养老保险制度改革涉及面广、政策性强，财政支出方式将有所调整，对财政支出将产生一定的影响。改革前，机关事业单位工作人员实行退休制度，退休人员的退休费由财政拨款或单位自筹安排解决。养老保险制度改革后，现行财政列支及单位自筹的机关事业单位退休经费改由机关事业单位养老保险基金开支，并通过社会化发放。黄伟京告诉记者，为适应此项改革的需要，广西各级财政将新增三项支出：一是对基本养老保险缴费的补助；二是对基本养老保险基金当期收支缺口的补助；三是对职业年金缴费的补助。也就是说，改革后，财政既要安排资金为机关事业单位在职职工缴纳养老保险、职业年金，又要确保已退休人员的基本养老金及时足额发放。由于现在养老保险的基本制度模式主要是代际赡养，即用在职人员的缴费来供养已经退休的人员，实际上可以做财务上的转化。由于改革前财政已安排了对退休人员的退休经费，因此各地可将原用于发放机关事业单位退休人员退休费和生活补贴的经费，转用于缴纳机关事业单位在职人员基本养老保险费及补助基本养老保险基金当期收支缺口。
但他同时表示，由于机关事业单位养老保险制度改革刚起步，没有基金的积累，各级财政将面临一定增支压力，尤其是人口多的市县。目前，国家和自治区有关改革具体实施办法尚未出台，根据国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》有关规定，广西对增支情况做了初步测算，2015全区各级机关事业单位养老保险制度改革增支将不少于50亿元。
“由于我区各级财政一般公共预算收入增量有限，单靠广西各级财政自身收入难以消化机关事业单位工资改革和养老保险制度改革等政策增支。”黄伟京表示，下一步，广西各级财政部门将按照中央和自治区改革方案和统一部署，积极筹措改革资金，盘活存量资金，进一步调整和优化支出结构，确保改革的顺利实施。同时，积极争取中央支持，帮助解决广西机关事业单位养老保险制度改革后造成的支出缺口，支持这项改革顺利实施。
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