商务部此前公布的全球贸易格局报告中预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6．5万亿元，年增速超30％。分析人士认为，相较于低迷的传统外贸，跨境电子商务具有重塑国际产业链、促进我国外贸发展方式转变，增强国际竞争力等作用，是未来竞争的制高点，拉动经济新引擎。

　　作为中国首个跨境电商综合试验区，杭州已经开始了跨境电商发展的先行探索。在国务院印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》的政策利好下，杭州试验要试什么？

　　“买全球卖全球”跨境电商黑马崛起

　　一位经济学者有一个关于“芭比娃娃”的著名故事，在美国沃尔玛售价9．9美元的芭比娃娃中国加工厂售价仅为1美元，大量利润被国外中间商和经销商获得。而在“中国制造”始终位于“世界加工厂”的尴尬境地时，又频频发生大量国人抢购境外商品，从奢侈品到日用品无所不包，甚至抢购日本“马桶盖”。

　　国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋说，这是传统外贸没有办法解决的问题，但跨境电商可以。跨境电商不仅具备部分压缩中间环节、便利消费者、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道等传统优势，还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变，增强国际竞争力等作用，是未来竞争的制高点。

　　白玛斯德国际贸易重庆有限公司总经理黄斯德介绍，消费者以往通过海外代购一般需要半个月甚至一个月才能收到货，还常常出现丢包的情况，而借助跨境电商平台，消费者从下单到收到货，一般只需2－3天，而且价格也很具有优势。比如一个飞利浦的剃须刀，国内售价1800元，国外售价1000元左右，通过跨境电商平台购买，价格只需1200元左右。

　　“买全球卖全球”和白玛斯德国际贸易重庆有限公司一样，越来越多的中小型外贸企业、创业者把眼光投向了跨境贸易电子商务的进出口业务。中国电子商务研究中心监测数据显示，2014年上半年我国跨境电子商务交易总额在3万亿元左右，其中跨境零售约3000亿元。

　　“单车追不上宝马”电商监管面临束缚

　　业内人士表示，跨境电商对物流、支付结算、海关商检等环节提出新的需求。一些企业负责人坦言，迫于现行监管模式，只能游走在灰色地带。政府服务与监管方式滞后，束缚行业健康发展。东部某省工商行政管理局相关负责人说，政府的监管思路、监管技术和监管能力跟不上形势发展。“电商企业开的是宝马，我们还在骑自行车，想追很难。”

　　记者采访了解到，虽然有杭州等少部分地区的探索尝试，但是从全国范围来看，跨境电子商务在近几年迎来爆发式发展的背后也暴露了相关政策不健全，结汇、通关等配套监管和服务措施跟不上等隐患。

　　一方面，由于跨境电商的小包裹数量大幅增长，逢节假日经常发生爆仓现象。同时对方国家由于大量包裹涌入，入关效率越来越差。甚至一些国家已经开始制定邮路的一些政策，反制中国包裹大批量进入。

　　同时，除了邮递，结汇方式也游离于监管之外，很多时候使用的是“江湖办法”。一家跨境电商经营者说，现在的跨境电商在结汇上由于报关不正规，大部分只能以物流公司、钱庄、个人结汇的方法解决外汇转人民币的问题，存在较多隐患。

　　杨国勋说，以碎片化、即时性为特征的跨境电子商务正在挑战传统监管，也具有多重隐患。应该明确跨境电商定位，建立适应跨境电商发展的监管和配套制度，促进跨境电商规范发展。

　　“可复制能推广”杭州先行先试意义大

　　国务院日前印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。杨国勋说，应该尽快明确跨境电商定位，杭州先行先试意义大，可为全国其他地区提供可复制和推广的模式。

　　杭州作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，早就开始了跨境电商发展的先行探索，目前已率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

　　在位于杭州下城区的中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园中，阿里巴巴、创梦谷、顺丰、圆通、邮政EMS等企业已陆续入驻。位于园区的一家跨境电商企业负责人说：“以前出口一单货，需要跑海关、质监等十几个部门，非常繁琐。入驻园区后，难以快速通关，如何规范结汇和退税等问题都能迎刃而解。”

　　杭州市市长张鸿铭说，作为全国电子商务中心，杭州市计划经过3－5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心，希望能为中国跨境电商的健康发展提供更多参考和借鉴。