GDP增长7%左右就业目标可实现
- 发布时间：2015-03-12 05:31:42 来源：南方日报 责任编辑：罗伯特
今年政府工作报告提出的相关经济目标，大致符合市场预期，也体现了“调整存量、做优增量”的新思路。
值得关注的是，报告并没有提“守住稳增长、保就业的下限”。从2013年开始，“保下限”一度是稳定政策预期的关键信号。今年政府工作报告中不再谈“保下限”，并将2015年GDP增长目标下调至7.0%左右。如何理解这一变化？
在笔者看来，这将带来两点值得重视的含义：市场应降低对稳增长政策、措施“强刺激”的预期。此外，稳经济、防风险的必要性上升，但并不等于要走老路。政府交由市场做主的基调并未变化，改革力度会有所增强。
政府工作报告还提出，今年面临的困难可能比去年还要大。外需尚未很好改善，投资缓慢调整，新的消费热点有限，产能过剩困局仍未走出，房地产、财政、金融等一些领域仍存不小的风险隐患。
政府工作报告中还设定了分项经济目标，2015年进出口额目标增速6%，社会消费品零售总额13%，全社会固定资产投资完成额15%。消费和进出口目标均高于2014年实际值，投资目标也低位稳定。对此，中金公司报告称，如果分项目标完成，2015年GDP实际增速可能高于目标增速7%。
由此也可以看出，在外需不确定性仍强，消费增速中枢难提高的背景下，稳投资仍是稳增长的重要抓手。
今年政府投资主要集中在棚改、地下管网、中西部铁路和公路、水利、环保等领域。预计今年房地产调控政策有望进一步回归常态化，支持居民自住和改善性住房需求，这应会逐渐带来房地产投资的更好表现。同时，经济增速目标适度下调也有利于将改革推向纵深，简政放权、投融资领域、价格改革、财税、金融等各方面的举措应会陆续出台。
稳增长的一个关键考虑是保就业。实际上，近年来随着经济结构、人口结构的变化，中国就业弹性增强。国务院研究室发布的一组数据显示：现在测算一个百分点大概带动175万人就业。2009年人社部公布的这一数字仅为80万-100万人，国家信息中心2013年测算结果则是140万-150万人。
我们要看到，改革红利正在释放，调结构的成果渐渐浮现。我国2014年服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的经济增速应可基本确保实现既定就业目标。
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