新华网北京3月10日新媒体专电（记者张钟凯 郭信峰 全晓书）“牵一发而动全身，一子落而满盘活。”作为影响资源配置的金融市场，其改革总是备受关注。政府工作报告里对2015年的金融改革着墨颇多，今年金改导向明、布局广、力度大，为何如此“落子”？请听专家如何理解这盘棋。

　　【国务院发展研究中心副主任隆国强】

　　关键词：关键之年 呼应转型

　　今年金融改革力度还是很大的，可以说密集推出金融改革，今年是改革的关键之年，总体来说是落实十八届三中全会对金融改革的部署。现在实体经济在经济运行中对金融服务不断提出各种新的要求，中小企业面临融资难、融资贵问题，尤其在经济下行压力较大的情况下，更加呼唤金融改革有新的举措，比如存款保险制度的推出，背后呼应的是缺乏为中小企业服务的金融机构。

　　再比如，国家提出要“大众创业、万众创新”，创业创新应有相应的金融支持。在美国，一个创新思路和技术一旦出现，大量资金就会涌出来支持，甚至它可以在长期亏损的状态下融资。比如特斯拉电动车，它实际上经历了七八轮融资，并且是在亏损的情况下上市，如果没有金融支持，特斯拉这种新能源汽车根本无法生存，所以经济的转型升级需要金融服务来支撑。

　　【中国（海南）改革发展研究院院长迟福林】

　　关键词：民营银行 中小企业

　　金融改革中我最重视放宽民间银行的设立限制，就是政府报告提出的“成熟一个批准一个，不设限”。因为中国经济的转型很大程度上在于激活社会资本、发展中小企业，而现在的金融结构是不利于中小企业融资的，如果不改变现有的结构，中小企业融资难问题难以解决。

　　目前金融机构正在改革，但是步子远不适应经济转型升级和中小企业发展的需求，所以从这一点上说，以大银行为主体的金融结构，已经成为中国实体经济发展中结构性矛盾当中的一个突出点。积极慎重发展民营银行，对民营银行不设限，目的在于解决金融结构同实体经济不相适应的突出矛盾，是结构性改革的重头戏。

　　当然，在这一过程中要注重风险的防范和政策导向问题，确保民营银行能在公平公正的环境下切实为中小企业服务。

　　【国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良】

　　关键词：融资成本结构性改革

　　这些改革举措对应的是当前企业融资成本居高不下的问题。当前产能过剩行业和地方政府融资平台等缺乏利率弹性的部门有巨大的资金需求，从而拉高了资金成本。同时金融资本存在“避实就虚”问题，货币市场短期利率水平降低不能有效传导到资本市场，严重影响民营投资意愿与中小企业生产活动。

　　解决这些问题，要运用结构性、差别化货币信贷工具，加大对小微企业、科技创新、三农等领域支持力度。还要有序推动资产证券化，拓展融资渠道，为城市基础设施建设以及公共服务项目建设解决长期资金筹集问题，增加金融机构化解风险手段。长期来看，要有序推进金融改革和金融创新，打破部分理财、信托产品刚性兑付，通过建立银行、信托、保险联动机制，设立最低补偿额度等方法尝试适当控制风险。

　　【中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文】

　　关键词：金改导向 风险防控

　　经过前两年的酝酿，2015年是金融改革的发力之年。可以看到，所有具体的改革规划都是围绕服务实体经济而布局。打造有助于企业融资的金融体系是中国金改的大方向，银行要多为中小企业贷款，尤其在实体经济低迷和下行期，银行不能只是发挥顺周期的作用，更要发挥逆周期功效，帮助企业渡过难关。另外，还要通过改革，大力发展信贷市场、债券市场、股票市场等形式直接向社会融资，降低银行在企业融资过程的中介比例。

　　“金融服务实体经济”的实现需要政府和监管者构建一个好的金融服务平台与体系，建立金融市场信息披露机制。对金融机构而言，要敢于进取，合法合规，善于在金融产品领域寻求创新与突破，而实体企业要加强风险防控和运营水平，合理利用金融市场资源，遵守规则。

　　【瞭望智库高级研究员林卿颖】

　　关键词：基础性改革 张弛有度

　　金融改革是今年政府工作报告中的亮点，金融领域的改革措施都很具体，时间表和路线图较为清晰，有利于为稳增长、调结构提供活水之源。金融改革一方面要调整货币政策目标和多元化货币创造工具，另外要发展和完善各类金融市场。当前则要围绕服务实体经济这一任务来稳增长、促改革。巨灾保险和个人税收递延型商业养老保险有助于进一步激活保险市场，而存款保险制度是基础性政策，为利率市场化改革和民营资本进入商业银行奠定基础，也有利于缓解中小企业融资难。

　　桑校献⒉嶂聘母锝开启大众创业的新时代，民营银行的放开和深港通则属于投融资改革的重要试点。金融改革的深入要注意张弛有度，防范风险。比如在推进利率市场化的同时进一步推进汇率市场化，发展国债市场和完善银行间拆借市场，进一步开放证券和保险市场。