湖北日报讯 记者林建伟 通讯员刘爱华 陈骏

　　县域经济日趋活跃，但金融发展相对滞后，如何更好地服务“三农”和小微企业，引导县域资金回流？记者近日采访了人行武汉分行行长殷兴山。

　　金融资源向县域下沉

　　3年新增网点348个

　　记者：农村经济欠发达，在农村设立金融网点，面临着规模不经济难题，如何通过政策引导金融机构，加大对县域和农村地区的金融布局？

　　殷兴山：县域金融的发展相对滞后，尤其是那些位置偏僻、交通不便的农村地区，长期以来金融服务严重缺位，金融基础设施薄弱。

　　县域金融发展是一个跨多领域的系统工程，顶层设计很重要。2012年，省政府下发了《关于实施金融支持县域经济发展“五个一”工程的意见》，提出要扶持一批金融机构、培植一批市场主体、推广一套融资模式、开展一次收费清理、建立一种考核机制”，提高金融对县域经济的支持力度。去年，我省相继出台了《关于加强支小支农金融服务促进实体经济健康发展的意见》、《关于实施新型农业经营主体主办行制度的意见》。

　　针对县域金融机构实力和规模有限、难以适应县域经济发展需要的问题，人行武汉分行推动金融机构优先向网点薄弱县域地区布局。除农行、邮储银行、信用社等涉农金融机构加快主阵地布局外，湖北银行、村镇银行、小贷公司等地方法人金融机构也下乡抢点。2012年至2014年，全省县及县以下地区新增金融机构网点348个。

　　为了打通农村金融服务“最后一公里”，让农民方便及时地领取惠农补贴，全省涉农金融机构正大力推广电子渠道拓展到广大农村。到去年末，我省农村地区转账电话共布设160848部，实现全省行政村转账电话全覆盖目标。

　　我们还选择了全国最大的移民集中安置区——柴湖作为普惠金融服务示范区，努力形成可复制、易推广的实践经验样本。

　　一县一品 一行一品

　　普惠金融为“三农”和小微雪中送炭

　　记者：小微和“三农”企业普遍抵押物不足，如何创新机制，让银行敢贷想贷？

　　殷兴山：针对县域经济主体有效信贷需求不足的现状，人行武汉分行着力引导培育中小企业市场信用主体。去年我省累计新发生信贷关系的中小企业2862户，实现年增长20%的培植任务。

　　针对县域融资需求差异大、地域性强的特征，我省已建立起“一县一品、一行一品”的县域融资模式，引导各金融机构结合县域特点，积极创新金融产品。去年初，人行武汉分行和省政府金融办组织开展了首次创新评审工作，从申报的70多份县域信贷创新产品中评出5个一等奖，10个二等奖，15个三等奖。

　　贷存比是衡量欠发达地区县域金融投入的重要指标，存贷比越高，县域金融越发达。人行武汉分行建立县域金融机构贷存比考核与通报制度，根据考核结果协调落实正向激励和反向约束措施。十堰、襄阳、孝感等地已出台办法，将地方财政可支配资源存放与县域金融机构贷存比变化相结合。该制度实施以来，全省县域存量贷存比2013年、2014年分别同比上年提高1.31个和1.69个百分点，至2014年末全省县域存量贷存比达到44.98%。

　　新一轮信用建设起航

　　下一步将与工商、公安联网

　　记者：诚信是市场经济的基石。当前，债务人跑路现象已从沿海逐步蔓延到中西部地区，如何构筑良好的金融生态，防范系统性风险？

　　殷兴山：诚信是社会主义核心价值观的道德基础，信用是市场经济的基石。近年来，我省持续推动农村信用、企业信用、社区信用和区域信用四大信用工程建设，从根本上改善金融生态环境，增强吸引和聚集金融资源的能力，实现了信用提级、金融提质、经济提速的综合效应。

　　去年，我省共有17个市（州）、76个县（市、区）达到“湖北省金融信用市（州）、县”标准，26个县（市、区）被评为“湖北省保险先进县（市、区）”。

　　良好的金融生态环境，激发了金融机构信贷投放热情。每年春季，省政府金融办和人行武汉分行联合推动省级金融机构下基层送服务，开展金融“早春行”活动，深入推进政银企合作长效机制建设。去年，金融“早春行”活动先后走进十堰、荆门、荆州等8个市州，共签约企业3042家，签约金额1059.47亿元，年末实际到位1117.71亿元，履约率超过100%。

　　目前，各金融机构只掌握放贷企业的贷款情况，金融监管机构只掌握金融机构报送的数据情况，尚未实现与工商、公安部门掌握的信息联网。根据国家社会信用体系建设的总体要求，新一轮社会信用体系建设将全面覆盖政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域。信息联网后，风险更容易发现和控制。