“一心一地”是目前新疆旅游业内人士言谈中的“高频词”，因为“一心一地”是建设丝绸之路经济带给新疆旅游业带来的巨大发展机遇。

　　2014年，新疆旅游局抢抓机遇，争做丝绸之路经济带建设的排头兵，高位启动了“一心一地”规划建设，丝绸之路经济带旅游集散中心首开项目——新疆旅游大厦已破土动工。2014年6月，首届国际丝绸之路旅游发展会议开幕，来自丝绸之路经济带沿线14个国家和西北5省区的代表出席会议，共同发表了《乌鲁木齐宣言》；乌鲁木齐——法兰克福首架旅游包机工作顺利完成，为丝绸之路经济带旅游务实合作开辟了新途径。

　　借力丝绸之路经济带

　　“2015年是国家旅游局确定的‘丝绸之路旅游年’，我们要紧紧抓住这一历史性机遇，充分发挥新疆地缘优势，人文优势，在已经召开两届的国际丝绸之路旅游发展会议的基础上，通过多形式加强与周边国家的旅游合作发展，主动作为，服务于新疆稳定发展大局，努力开创旅游对外开放新局面。”新疆旅游局党组书记李冀东介绍。

　　2015年，新疆旅游局将认真做好《丝绸之路经济带旅游集散中心规划》，《南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地规划》和《新疆旅游业‘十三五’发展规划》的论证和编制工作，突出规划在科学指导、拉动投资、扩大需求和促进转型等方面的重大作用；将集中力量监督指导重点地区和景区规划的执行；切实做好旅游招商引资工作，积极主动争取各类资金，推动资金落地，扶持优势企业发展；将启动“一心一地”十大工程建设，重点支持各地具有产业引领性、行业带动性的大项目建设，重点扶持100个旅游新业态的发展。伊犁州、昌吉州、阿勒泰地区将在招商引资、推动大项目建设上再有新突破。南疆各地州要加快推动项目落地，创新项目建设管理。推进旅游业全面深化改革。

　　“新疆旅游业要坚持问题导向，推动行业全面深化改革取得新突破；要加强制度创新，推动新疆旅游发展方式的转变。”李冀东表示，推进旅游业全面深化改革，是增强新疆旅游产业发展内生动力的关键所在。今后，新疆旅游业要进一步强化政府在规划引导、政策调节、宣传推广、市场监管等方面的职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理的转变。同时，要进一步加大改革旅游管理体制，加快推进设立旅游产业发展委员会。

　　此外，新疆旅游局还将进一步主动对接相关部门，切实找准适合新疆情况的改革路径和运作模式，把支持旅游产业和惠及旅游企业发展的财政金融支持、税费减免、用地政策等落实到位。

　　2015年，新疆旅游局将推动成立旅游产业发展基金，鼓励各类社会资本投资旅游业；支持旅游企业组建旅游企业集团，推进旅游企业股份制改造；加强旅游景区管委会职能，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，完善行业协会运作机制；搞好行业指导、规范、服务与自律。

　　“新疆旅游业要积极探索新常态下旅游创新发展之策，不断创新土地、财税、资源、金融、人才、技术等政策支撑措施，不断优化产业发展的行业管理方式，不断探索规范旅游市场秩序的创新举措。”新疆旅游局局长伊那木·乃斯尔丁介绍。

　　2015年，新疆旅游局将在宣传促销、新业态运营、冬春旅游活动举办、旅游产业发展评价、旅游人才体系建设等方面，把所有能委托给社会承办的项目全部转移出去。伊犁州、昌吉州、乌鲁木齐市、阿勒泰地区、吐鲁番地区将结合丝绸之路经济带旅游集散中心建设的总体布局，在旅游政策安排和体制机制创新上有所突破，有所作为。南疆各地州要结合“最具风情旅游目的地”建设，加大力度先行先试，加快推出创新举措，逐步形成推动旅游产业发展的良性机制。“我们要进一步加强制度管理，形成督办、落实、评价管理模式，推动旅游产业在新常态下健康、顺利发展。”李冀东说。

　　新业态支撑新增长点

　　如今，开发新产品、推出新路线、培育新业态成了新疆旅游业重中之重的工作。

　　“当前和今后一个时期，我们要把传统旅游产品升级和培育新业态新产品摆在突出的位置，推动旅游产品结构由观光向观光、休闲、度假复合型方向发展，大力开发新业态旅游产品，培育消费新热点。”新疆旅游局旅游产业发展处处长李伟介绍。

　　2015年，新疆旅游局将在传统旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”之外，围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素，鼓励各地开发市场需求旺盛的自驾旅游、温泉旅游、健康旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲度假产品，要支持各地推出一批高品位的主题公园和旅游演艺节目，培育大众化旅游消费新热点，围绕旅游重点区域、线路、城市、景区，规划建设一批自驾车、房车营地，会同医疗部门推动养生医疗旅游，推出适合老年人的健康养生产品，提升旅游购物潜力，持续不断打造“新疆礼物”品牌。

　　此外，新疆旅游局还将加快乡村旅游、边境旅游和冬春旅游的发展。还要在2014年的基础上加快推进边境旅游。

　　近年来，新疆大力发展冬春旅游，力求在以往旅游淡季的空白点上求增量。2015年，新疆将继续大力开发冬春旅游产品，加大对冰雪旅游项目的投入和政策扶持力度，重点改善和加强乌昌地区、阿勒泰、哈密等地冬季旅游接待服务功能，逐步打造为国际冰雪运动基地，提升新疆冬季旅游产品的品质。