3月9日，内蒙古自治区商务和口岸工作会议在呼和浩特市召开，内蒙古自治区政府副主席云光中等出席会议并作重要讲话，各盟市商务和口岸工作分管领导和主管部门负责人参加会议，内蒙古商务厅厅长孙炜东代表商务厅作全区商务和口岸工作报告。

　　孙炜东指出：本次会议将以中央和内蒙古经济工作会议、全国商务工作会议精神为指导，在全面总结2014年工作的基础上，部署2015年工作，推动内蒙古自治区商务和口岸工作开创新局面。云光中代表内蒙古自治区党委、政府对商务工作取得的成绩和今后的工作部署给予了高度肯定，并提出了指导意见。

　　商务和口岸工作成效显著

　　2014年，面对复杂的国际经济形势和国内经济下行压力，内蒙古商务系统在自治区党委、政府的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，坚定不移地实施扩大开放战略，以改革创新为动力，务实推进向北开放、外贸增长、搞活流通、扩大消费等项工作，商务和口岸工作质量和效益进一步提高：一是区内市场运行健稳。全区社会消费品零售总额实现5619.9亿元，同比增长10.6%；二是对外贸易稳步增长。全区外贸进出口总值实现145.53亿美元，同比增长21.4%，高于全国增速17.9个百分点，增速在全国排名第6位，其中出口增速全国排名第2位；三是利用外资质量进一步提高。全区实际利用外资39.77亿美元，共批准设立外商投资企业44家，企业数同比增长29%；四是对外投资实现新的突破。全区新备案境外投资企业64家，中方协议投资11.5亿美元，同比增长12.3%；五是口岸运量稳中有升。全区口岸进出境货运量7085.67万吨，进出境客运量467.61万人次，同比分别增长了4.2%和2.9%。

　　促进内贸流通健康发展，多措并举扩大消费一是推进市场体系和农畜产品流通网络建设。落实商务部确定的“大宗农产品产区错峰冷藏设施建设”、“农畜产品批发市场建设和农贸市场建设项目”和自治区“十个全覆盖”目标，新建便民连锁超市1700家，建设或改造配送中心、乡镇商贸中心31个，信息化改造便民连锁超市3100家；举办民交会、乌兰察布马铃薯展洽会；组织流通企业参加区外重点农产品交易会。二是发展现代流通方式和生活服务业。规范促进电子商务发展，出台了电子商务发展规划；开展城市共同配送试点；建立废旧商品回收体系；推进养老服务产业市场化试点；实施早餐工程和大众化餐饮项目；培育家政服务龙头企业。三是保障市场平稳运行。严厉打击侵权假冒行为；推进肉菜追溯体系建设；完善典当、拍卖、成品油、二手车、酒类流通行业管理制度；加强市场运行监测和调控。

　　转变外经贸发展方式，培育外贸竞争新优势一是促进外贸稳定增长。建立自治区外经贸工作联席会议制度；组织企业参加境内外商品展洽活动；支持出口商品结构调整、企业融资、重要战略物资进口贴息；支持机电产品、高新技术产品和地方自产产品出口，2014年，机电产品出口同比增长1.3倍，高新技术出口同比增长2.1倍；提高企业出口信用保险保费补贴标准。二是提升利用外资便利化水平。优化外商投资环境，提高审批效率；积极开展招商引资，鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业、新能源、装备制造和服务业等领域；组织有关部门和企业参加厦洽会、渝洽会等大型展洽会。三是完善对外投资和劳务合作机制。实行“备案制”为主的管理模式；开拓欧洲、东南亚、非洲等国家和地区市场；完善对外劳务合作突发事件应急协调机制；加强对境外投资和对外劳务合作外派人员的有序招录和培训。四是进一步转变口岸发展方式。优化全区口岸开放布局；推进保税物流中心、保税区建设；争取口岸功能扩展；加强与内地省市口岸跨区域合作；建立口岸重点建设项目库；加大口岸基础设施建设投入；整顿口岸秩序。

　　全面深化改革，激活商务和口岸领域内生动力一是深化内贸流通体制改革。出台了《内蒙古自治区深化流通体制改革，加快流通产业发展的实施意见》；申报呼和浩特市成为国家级电子商务示范城市。二是完善与俄蒙合作机制。制订了《内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》，进行了任务分解和责任分工。三是推进自贸区和跨境经济合作区建设。落实中蒙两国签署的《关于研究建立中蒙经济合作区的谅解备忘录》；编制了《中蒙跨境经济合作区建设推进方案》。四是推进口岸经济发展。制定了促进口岸经济发展的指导意见，明确了发展目标、工作重点和政策措施。五是创新口岸管理模式。制定了《内蒙古自治区口岸管理和服务标准（试行）》，内蒙古电子口岸平台初步建成；建立了与俄联邦边界建设署西伯利亚局、蒙古国口岸总署的工作会晤和联合检查机制。

　　大力推进向北开放工作，提升对外开放新水平将自治区扩大向北开放融入推进丝绸之路经济带建设战略之中，深化同俄蒙各领域务实合作。一是加强组织领导。落实自治区向北开放工作领导小组工作制度，督促各盟市成立了相应的工作机构，制定本地区向北开放规划和实施意见。二是狠抓各项任务的落实。创新同俄罗斯、蒙古国合作机制，制定了《关于做好自治区向北开放工作的实施方案》；寻求重点领域的突破，积极推进中蒙跨境经济合作区和中蒙博览会等筹建工作。三是开展经贸洽谈活动。与蒙古国外国投资局在乌兰巴托市举办了中蒙经贸合作洽谈会；组织了二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会和海拉尔中俄蒙经贸合作洽谈会。

　　加强商务系统自身建设，提高履职尽责能力巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断深化作风整改和问题整治，扎实推进思想、组织和制度建设，推进简政放权，减少行政审批事项，推进政务公开，接受社会监督。

　　制定科学发展规划

　　2015年，内蒙古商务系统将以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，深入践行科学发展，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进的原则，主动适应新常态，培育发展新动力，实现发展新作为，力求从扩大消费、拓展外需、双向投资、口岸经济、服务民生等方面，扎实推进，开创商务和口岸工作新局面。

　　预期目标：社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口增长8%左右，口岸进出境货运量增长10%左右，重点落实九项工作：

　　加快完善现代市场体系按照“精心规划、合理配置、科学布点、分期实施”的原则，大力发展城乡消费品市场。

　　推进内贸流通创新发展以降低流通成本，提高流通效率为目标，推广物联网、互联网、云计算、电子标签等技术，全面提升流通信息化水平；实施自治区电子商务发展规划，推动内蒙古加快电子商务产业发展若干政策实施，大力发展电子商务。

　　做好重点领域消费促进工作围绕国务院确定的6大领域消费工程，重点做好家政、养老、信息、绿色等领域消费促进工作。

　　营造安全消费市场环境完善城乡市场运行监测体系，落实生活必需品市场供应应急预案；推动建立地方生活必需品储备制度；完善典当、拍卖、旧货、成品油、酒类、茧丝绸等行业管理办法，确保市场规范有序发展；做好商务领域诚信建设工作，建立商务信用信息共享平台。

　　着力推进外贸稳增长调结构落实国家、自治区支持外贸稳增长和扩大进口的政策措施。

　　优化外商投资促进机制优化内蒙古对外贸易国际市场布局、外贸商品结构、外贸经营主体和贸易方式；学习兄弟省份建设“丝绸之路经济带”的先进经验和做法；积极有效利用招商活动平台，寻找新的投资增长点；引导外资投向传统优势产业、现代服务业和战略新兴产业。

　　深入实施“走出去”发展战略充分利用“两个市场”和“两种资源”拓展国际发展空间，在重点加强与俄罗斯、蒙古国合作的同时，广泛开展与其他国家和地区的经济合作，努力为企业“走出去”搭建交流合作平台。

　　大力发展口岸经济发挥口岸优势，挖掘口岸资源，切实将内蒙古口岸建设成为国家向北开放的重要窗口，扩大与俄蒙、东亚和欧洲国家交流合作。

　　扎实推进向北开放工作紧紧抓住国家实施“一带一路”重大战略带来的机遇，稳步推进与俄蒙合作机制的落实。

　　提出加强自身建设的奋斗目标

　　一要统一思想，坚定信心。要克服等待、观望和畏难情绪，杜绝懒政、怠政和为官不为现象。

　　二要提升能力，增强本领。要认识新常态、适应新常态、引领新常态，敢于突破传统思维模式，创新工作思路。

　　三要深化改革，激发活力。要扎实推进行政审批制度改革，简政放权，简化审批手续，优化审批流程，提高行政效率。

　　四要依法行政，履职尽责。要依法履行职能职责，加大行政执法力度，提高执法效能，提升行政执法水平。

　　五要转变作风，务求实效。要严守从严治党要求，落实“三严三实”，认真履职尽责，勇于担当、善于担当。

　　（供稿：国际商报驻内蒙古记者站）