在中国，每5个电子商务网站就有1个源于“中国电子商务之都”杭州。据杭州海关统计，过去一年，杭州市下城、下沙两大跨境电商产业园共进口邮包112.5万个，货值2.34亿元；出口邮包256.5万个，货值1.27亿元。

　　据预测，2015年，杭州市网络零售销售额将占全市社会消费品零售总额的一半。

　　创新，源于对梦想的追求

　　作为电子商务大市，杭州与跨境电子商务的渊源，可以追溯到2012年。

　　杭州海关监管通关处行邮监管科科长孔生跃表示，“2012年，杭州海关就提出要大力推动浙江跨境电子商务发展。”2013年7月，全国首个跨境贸易电子商务产业园（杭州下城园区）隆重开园，跨境电商“一般出口”模式正式启动。

　　孔生跃介绍说，在杭州下城园区，杭州海关结合出口跨境电子商务实际，创新提出“清单核放、汇总申报”模式，并自行开发跨境电子商务应用系统，海关凭企业提供的出口商品清单进行验放，并按月根据同一出口目的国和同一海关编码将清单归并生成报关单，有效提升通关效率，节约企业成本。该模式得到了国家相关部委的高度肯定。以此为基础内容。2014年7月，海关总署下发《海关总署2014年第56号关于跨境电子商务进出境货物、物品有关监管适宜的公告》，在全国范围内推行以“杭州模式”为基础的跨境电子商务，目前广州、南京、东莞、金华、义乌均采用该模式。“所有出口邮包都先集中进行海关机检，问题邮包将被分流至人工查验窗口。”在下城产业园，杭州海关驻邮局办事处跨境电子商务监管科副科长陈健介绍说，为简化出口申报及海关查验手续，杭州海关专门开发了“跨境贸易电子商务通关管理平台”，通过该平台，实现了园区内海关与电商企业、物流企业、监管场所等的信息互联互通，再加上高速分拣流水线设备，可以同时完成精确称重、数据比碰和X光对比，通关速度大大提高。如今，园区每天出口邮包2万~3万件，高峰期有5万件左右。截至2015年2月，下城园区共出口商品567.7万件，货值3969.8万美元。

　　创新，源于对百姓关注的关注

　　平台解决的主要是海关和运营企业的关系。“而普通老百姓更关注如何便捷地购买优质的海外商品。”对此，孔生跃深有体会，“去年我们先后在杭州的两个产业园试点开展了跨境电子商务‘直购进口’和‘保税进口’业务，帮助老百姓像国内淘宝一样体验跨境网购带来的便利。”

　　孔生跃口中的“直购进口”是下城园区于去年3月1日启动的试点项目。与传统海外网购相比，“直购进口”模式更符合中国消费者的网购习惯。“网购平台界面全中文”“交易按人民币结算，支付宝支付”“每件产品明码标价，关税和物流费用一目了然”……

　　据了解，启动“直购进口”业务后，下城园区成为全国为数不多的进、出口“两翼”业务同时开展的电商园区。依托“直购进口”模式，国内消费者在平台上确定交易，境外卖家发货后，消费者将享受到海关包括“在跨境网购时参考个人邮递物品预缴税费”“与传统快件分区快速核放”“商品入境时自动扣缴税费和快速通关”等一系列绿色通道服务。目前进口直购业务已实现预缴个人行邮税、分类快速验放的直购进口模式，并与国检实现“三个一”，直购进口商品“当天申报，当天验放”。截至2015年2月，下城园区共进口商品38万件，货值6276万人民币。

　　位于杭州出口加工区内的下沙园区也于去年5月7日开园，主要开展跨境“保税进口”业务。直接参与该模式建立的开发区海关加贸科李淼更愿意站在企业角度，把这种模式称作“备货模式”——电商企业事先在境外大批量采购商品，集中运输到园区仓库暂存，备货，等消费者下单后，再从园区直接打包通过海关查验，快递到消费者手中。“备货模式实现了‘跨境购’和国内网购一个速度，在商品价格、物流时间、品质保障、售后服务等方面甚至更具优势。”据他介绍，截至目前，已有天猫国际、银泰网、杰莱雅等20多家知名企业进驻，特别是购买服装、箱包、母婴用品、食品、日用品等的“海淘族”们，能享受到更多更直接的利好。去年9月19日，下沙园区在保税“备货模式”的基础上，又开通了直邮“集货模式”，园区也从原先的8000余方扩增到21000余方，成为当时浙江省唯一一个集“保税进口”与“直购进口”模式于一体的跨境贸易电子商务产业园。截至2015年2月，下沙园区累计监管验放进口跨境包裹132万件，货值达2.5亿元人民币。

　　创新，源于海关不懈探索

　　今年2月9日，中国（杭州）跨境电子商务空港园区正式开园并启动进口业务，成为继下城园区、下沙园区后杭州第三个跨境电子商务产业园，标志着杭州积极创建跨境电商综合试验区的步伐又向前迈进了一步，杭州已基本完成了跨境电商平台线下“综合园区”的布局。据杭州海关统计，开园不到一个月，空港园区共验放直邮进口包裹170个，货值2.2万元；验放保税进口货物89票，货值1.2万元。

　　尽管开园首月的成绩单似乎微不足道，但空港园区的发展前景却广为看好。作为杭州积极创建中国跨境电商综合试验区线下“综合园区”的一块重要“拼图”，空港园区有着特殊的资源与优势。园区毗邻境内第四大国际航空口岸——萧山国际机场，空港经济区内已集聚航空、快递、仓储、电商等各类物流企业50余家，特别是已集聚FedEx、EMS、中外运、顺丰等近20家快递物流企业的全国性或区域性总部，形成了较为完整的物流产业链，还被中国快递协会评为“中国快递产业示范基地”。此外，园区率先启用的杭州保税物流中心场站资源也不容小觑，作为杭州地区唯一的保税物流中心，该中心业务规模已跻身国内前列。

　　“杭州海关将继续深化通关流程创新，积极打造良好的生态圈和产业链，努力将跨境电子商务试点打造成地方经济发展的新亮点和新引擎，全力支持探索中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设。”杭州海关副关长田德明表示。（杭关）