中新网3月4日电3月4日，全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华对中新网记者表示，今年两会，他带来的提案包括，“一带一路”战略下鼓励商业银行服务“走出去”，尽快修订《商业银行法》推进商业银行综合化经营，进一步开放民营资金进入医疗与教育领域，通过普惠金融缓解中小企业融资难问题，完善与科技型中小企业相适应的金融体系，加快推进“深港通”试点等。

　　 “一带一路”战略下鼓励商行走出去修法推动商行综合化经营

　　“一带一路”战略是我国构建新型对外开放格局的重大中长期国家战略。马蔚华认为，企业“走出去”的步伐要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。他建议，进一步放松相关管制政策，提升商业银行跨境金融服务能力；加强货币市场基础服务能力建设，为商业银行金融创新提供稳健支撑；推广资本项目下跨境人民币试点政策，促进企业境外投融资的本币化；加快人民币离岸金融服务体系建设，加强以分账核算为基础的服务能力建设。

　　近年来，我国商业银行经营环境又面临诸多新的挑战，倒逼商业银行必须进行业务、模式、流程等多方面的转型。马蔚华表示，应对当前的形势，要尽快修订《商业银行法》推进商业银行综合化经营，建议由全国人大常委会再次组织修改 《中华人民共和国商业银行法》，将《商业银行法》第四十三条的现条款进行修改；建议修改《商业银行法》第三条关于商业银行经营范围的规定。

　　 完善PPP模式配套制度进一步开放民营资金进入医疗与教育领域

　　为顺利推进地方政府债务清理工作，稳步实现政府债务融资模式的转变，切实防范化解财政金融风险，马蔚华建议，要增强政府债务清理分类信息的透明度，构建债权人与债务人间良好的沟通机制；妥善处理存量债务，保护银行等债权人合法权益；尽快明确过渡期平台后续融资政策，保障在建项目和新建项目的后续资金支持；完善政府和社会资本合作(PPP)模式配套制度，加强法律支持和金融监督。

　　马蔚华认为，基于我国目前民办医疗和民办教育的现状，有必要进一步开放民营资金进入医疗、教育领域。一是充分解决民营资金进入医疗行业在准入、人才、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题；二是进一步完善民办教育相关政策和制度，大力发挥民营资金推动教育事业发展的作用，鼓励和引导民营资金进入教育领域，充分调动全社会参与教育的积极性。

　　针对当前网络病毒、电信欺诈、侧录磁条信息等欺诈案件频发，马蔚华建议进一步加大银行卡安全教育宣传及对犯罪打击力度。由政府组织，开展全国范围内的银行卡安全教育宣传工作；整顿网络环境，打击欺诈犯罪，加大惩罚力度。加大案件侦破力度。

　　通过普惠金融缓解中小企业融资难 完善与科技型中小企业相适应的金融体系

　　针对当前存在的中小企业融资难问题，马蔚华提出，适度放宽市场准入标准，构建多层次金融服务体系，引导民间资本更多进入普惠金融领域；鼓励多样性的普惠金融业务创新，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率；进一步完善社会征信体系，优化普惠金融生态环境。

　　此外，马蔚华关注科技型中小企业融资问题，建议要完善与科技型中小企业成长发展相适应的金融体系。首先要大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，一是充分有效发挥银行信贷的主体作用，实施差异化的监管、拨备和税收政策；二是增强资本市场的支持力度；三是支持商业银行和私募股权基金合作开展投贷联动；四是大力建设股权投资体系，综合利用创投、风投、国家科技成果转化引导基金等各类资源；五是争取早日设立民间资本出资的、按硅谷银行模式运行的民营小微型科技银行。

　　此外，还要进一步完善科技型小微企业贷款担保体系；建立金融系统共享的企业信用信息网络系统。建立科技型小微企业辅导体系。

　　 完善我国金融租赁资产证券化业务中涉税问题加快推进“深港通”试点

　　近年来，金融租赁公司的营业税项目规模将逐步减少，资产证券化业务的常态化开展必然会触及到增值税项目，“增值税由谁开票？”、“如何界定金融租赁公司实际承担的增值部分？”等都是未来资产证券化业务无法回避的问题。

　　马蔚华建议，允许金融租赁公司在资产出表后继续按租赁合同向承租人开具增值税发票；建议将转让对价与应收租金的差额作为使用该融资方式所产生的融资成本，比照借款利息作为当期销售额的扣减项。

　　此外，他建议加快推进在前海自贸区试点“深港通”，“‘深港通’在前海试点能进一步加快推动内地资本市场国际化，有助于加大内地股市对海外投资者的开放，海外资金也将加大对内地股市的投资，这会促使国际性的指数公司考虑将A股纳入为成份股，提升内地股市的实际投资价值”。(中新网财经频道)