一直以来，保险业销售误导、惜赔拖赔、骗保骗赔等现象，让保险的诚信意识和信用水平偏低屡被诟病。近日，中国保监会和国家发改委联合印发了《中国保险业信用体系 建 设 规 划（2015-2020年）》（以下简称《规划》），按照规划，保险行业将要建立一个统一的信用档案，并针对从业人员和消费者的不同行为设立“红黑名单”。记者冯云云

　　保险信用体系建设 仍有较大的空间

　　据了解，近些年来，国内的保险业信用体系建设工作一直在开展，也取得了一些成效，比如建立了保险机构和高管人员管理系统、保险中介监管信息系统、全国车险信息共享平台、财产险承保理赔信息客户等。

　　不过，与经济社会发展特别是消费者的期待相比，保险业信用体系建设仍存在较大差距，如行业信用信息系统建设滞后，统一的信用记录制度和平台尚未建立，保险征信系统和信用服务体系尚未形成，为此，中国保监会和国家发改委日前联合印发了《中国保险业信用体系建设规划（2015-2020年）》，以期做好保险业信用体系建设工作。

　　据了解，《规划》的核心内容被概括为“两大领域”“三大建设”。其中，“两大领域”是指保险商务领域和保险政务领域，对于如何提高商务诚信水平，《规划》分别从产品开发、保险销售、保险服务、资金运用4个方面进行阐述，此外还从坚持依法行政、发挥诚信建设示范作用、加快守信践诺体系建设3个方面对加快推进保险政务诚信建设做出了安排。“三大建设”是指制度机制建设、信息系统建设、诚信教育与文化建设。

　　按照保监会和国家发改委的规划，到2020年，保险业信用体系建设要达到三个方面的总体目标。第一，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。第二，保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高。第三，行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。

　　建立保险业信用档案 守信失信行为将登“红黑名单”

　　刚刚出台的《规划》中，最引人瞩目的当属建立“红黑名单”的提法。

　　记者了解到，保险业信用体系建设是一项复杂的系统工程，并非一朝一夕就能完成，对此，保监会也表示，当前最迫切要做的工作有两项，一是建立保险业统一信用信息平台，根据社会信用体系建设部际联席会议要求，各行各业都要对企业、个人的信用行为进行记录，纳入信用信息系统，并进行交换、共享和整合，形成一个完整的信用档案。保险业将着手建立涵盖保险机构、保险从业人员乃至保险消费者的信用记录，并依托这些记录，对保险机构和从业人员进行信用评价。

　　二是健全守信激励失信惩戒机制，保险业自身加强守信激励和失信惩戒机制建设，建立保险业“红名单”“黑名单”制度和市场退出机制。

　　提及针对信用记录建立的“红黑名单”，保监会相关负责人表示，所谓“红名单”，就是加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度，对诚实守信的保险从业人员在资质认定、职业发展上实行适当倾斜政策，对诚实守信的保险消费者通过价格机制等措施实施适度优惠政策。

　　而所谓“黑名单”，就是把失信行为“晒一晒”，对失信行为进行惩戒。具体来说，就是制定保险业信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度等，有了黑名单，市场自然会用脚投票。

　　不过，在谈到具体有哪些“红名单”，哪些“黑名单”时，保监会相关负责人表示，要在具体实践中不断建立和完善，各地保监局也可以根据当地实际需求来确定本辖区的红黑名单。