春节期间，有网友发图片称北京的国际邮件现身河北霸州市地摊，以10元一份价格叫卖。根据图片显示，大量未拆封邮件堆在路边，周边有人正在挑选。这些邮件为中国邮件寄递的国际小包，大多数是由北京发往美国、俄罗斯、乌克兰等地，邮戳时间多为2014年11月和12月。

　　北京邮政管理局上午回应，该批邮件系退回综合服务商时丢失的邮件。目前北京邮政已经开启了专门的咨询服务及举报热线：010-63166092（工作日8:30至18:00），寻找部分丢失的邮件。

　　三问流浪邮件

　　为何邮件流落街头？

　　按照正常寄递程序发出的国际邮件为何会流落在街头？北京邮政经调查确认，被售卖邮件为境外邮政无法投递退回的未开封邮政国际小包退件，大约有三四百件左右。这批快件经手商为北京燕文公司，为一家综合服务商，其向上游电商卖家提供仓储、揽收、封装、打印等综合服务，最终将封装好的邮件批量交给邮政部门进行寄递。燕文公司在取回退件运输途中发生遗失，邮件随后被人在街头出售。

　　北京市邮政公司表示，中国邮政国际小包的使用客户主要有三类：个人客户、电商卖家、综合服务商。燕文公司是一家综合服务商。这些邮件发往不同的境外买家，这也是为何被售卖邮件为多个不同的收件人的原因。

　　丢失邮件谁来负责？

　　由收件人退回的邮件该走怎样的退回流程？由谁来负责？

　　记者上午在国际寄递中心采访了解到，一些国际邮件因为境外地址不详或海关监管原因，会被退回原寄国邮政部门。如果是通过综合服务商收件，国际邮件发生退件时首先由邮政部门退回综合服务商，再由其退回相应的卖家。邮政内部处理各环节均有操作要求和各类单据清单，邮政与综合服务商在交接邮件时也有交接签收单据。按照邮寄协议，邮件在邮政处理环节发生丢失、损毁的，由邮政部门负责承担责任；交综合服务商后发生丢失、损毁的，由综合服务商负责承担责任。

　　燕文公司今天上午表态称，将对实际发生损失的给据邮件（具有全程跟踪功能的邮件）进行赔偿。

　　邮件安全谁来监管？

　　上午，记者在国际局分拣中心看到，大批邮件正通过分拣传送带进行扫描。北京国际邮电局局长齐涛告诉记者，每天大约2至3万件邮政小包在这里进行处理。退回邮件也在此区域内操作，按照淡旺季，退回邮件大约为几百件至上千件不等。

　　北京市邮政公司指出，本次被售卖邮件属综合服务商在运输途中遗失，其当时并未意识到丢失邮件的严重性，缺乏邮件不同于一般物品的安全意识。这也暴露出邮政部门对综合服务商的培训教育不够，对邮件退回综合服务商后的处理要求检查不够。今后，对于综合服务商，邮政会制定监管措施，监督后期服务完成。

　　买卖邮件

　　均属违法行为

　　记者了解到，邮件售卖者已被当地公安机关控制，具体情况正在调查中。北京广衡律师事务所律师赵三平告诉记者，如果是物流部门擅自出售邮件，则其涉嫌职务侵占；如果捡到邮件者擅自出售，则其涉嫌盗窃和销赃。购买非法出售的邮件，则涉嫌购买赃物。

　　按照国家邮政局去年印发的相关管理办法规定，邮政企业对于无法投递的邮件，应当退还寄件人。但对于寄件人地址不详、寄件人声明抛弃、退回拒收等情况，邮政部门才可作为无法投递又无法退回的邮件处理。省级邮政企业应该对无着邮件进行分类登记保管，保管期满后邮政企业可进行开拆或者销毁。

　　本报记者 傅洋 J004

　　冯晨清 插图H126