不动产统一登记除了摸清家底还能干什么

　　3月1日起，《不动产登记暂行条例》就正式施行了。居民手中的“房产证”也将陆续换发为“不动产证”。

　　2月26日，国土资源部公布《不动产权证书》、《不动产登记证明》最新样本，并表示将于部分地区率先启用，力争到2015年年底全国全面换发新版证书。

　　虽然《条例》在不少分析人士看来略显“粗线条”，具体落实尚待相关实施细则出台，但其作用及对相关行业的影响不可低估。除了实现信息共享，保护权利人合法财产权，《条例》对于提高政府治理效率和水平，以及调控房地产都有积极作用。

　　尽管此次不动产登记只是一次摸清住房家底的举措，并不涉及房产税征收，但中国青年报记者从北京、上海等一线城市房产中介方面了解到，近期有不少高端二手房源开始涌入市场。

　　北京一家房产中介经纪人告诉记者，从今年年初开始，他所在的房产中介公司就陆续接手了不少出售房源，中高端大户型房源明显比之前要多。这位经纪人分析称：“一方面是去年房价回落比较明显，一些高端二手房业主担心房价会持续下跌，所以急于出售手中房源；另一方面，不动产登记要实施，有多套房屋的业主担心今后房产税一旦出台，会被征收房产税，所以选择尽早将手中房屋交易出去。”

　　链家地产分析师张旭表示，从2014年12月起，部分城市的二手房源有较大幅度的增加，不动产统一登记政策是比较重要的原因。“尤其是在一些二三线城市，因为业主对不动产统一登记的政策内容并不完全清楚，对政策过分忧虑，出现高端二手房源集中抛售的情况。”张旭表示。

　　上海一家房产中介置业经理告诉记者，不动产登记对楼市的影响其实并不像消费者想的那样明显。不动产登记对于房价的影响主要是对消费者心理预期的影响。

　　事实上，近期二手房交易升温与房产税有很大关联。在采访中，不少房产中介都提到，很多出售多余住宅的业主是担心不动产登记会推动房产税的出台。如果房产税出台，会对持有多套住房的房主不利，因此，市场上出现了一定规模的抛售。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥则告诉中国青年报记者，不动产登记体系完成需要较长时间，房产税、遗产税政策的出台还需要商讨，需要比前者更长的时间，因此，不动产登记对二手房市场的影响没有那么明显。

　　北京中原地产首席分析师张大伟持相反观点。他预计，随着不动产登记的开启，大户型二手房供应将继续增加，全国二手房市场价格降温时期或被进一步延长。

　　《条例》施行后，过去五花八门的各种证将统一成一种样式。程啸告诉记者，过去的登记机构将被整合到一个统一的不动产机构中去，由新的不动产机构来负责发证。

　　在此之前，国土部门管建设用地和集体土地所有权，建设部门管房屋所有权，农业部门则管承包地，林业部门管林地，很多水面还归养殖监管部门管。政府部门多头管理，职能重叠带来的不只是资源浪费和效率低下，也使得不动产审批、交易和登记信息在有关部门间无法互通共享，形成“信息孤岛”。

　　实行不动产统一登记后，土地、房产、林地、草地、海域等，将统一登记颁发“不动产登记证书”。将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，由此建立不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享和查询需要多久？国土资源部部长、国家土地总督察姜大明给出的答案是4年。也就是说4年后，不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

　　但是，要将所有的信息收集起来并非易事。除了城市房屋能够办理不动产登记之外，数量庞大的农村土地也被列入此次登记范围之中。其中包括集体土地所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权和宅基地使用权。按照中央文件要求，农业部需要在5年时间内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，但土地实测过程需要大量资金、人力，甚至花时间处理农户间的纠纷，5年时间显然很紧张。

　　但实测确权登记完不成，也不意味着不动产统一登记体系实现不了。“把信息基础平台建起来，跟把所有的登记完成是两码事，就是像把公路网全部修建起来，但不一定就有车开上来。”程啸说。

　　李国祥说，《条例》给他的直观感受是“城市的房子值钱，农民的地也照样值钱了”。以往最大的障碍是，房屋属于私人财产，但宅基地归集体所有，这次登记将房地统一登记，“现在农村的房屋和城市的房产归到一个部门登记了，从这一点看，至少是没有差别了”。

　　李国祥同时表示，农村土地承包经营权确权登记颁证实测工作能否如期完成，完成后又能否纳入不动产登记信息管理基础平台、实现共享都还需要时间，但统一登记发证将使农民得到更好的产权保障，长远来看是在为宅基地和农村房屋的抵押转让和市场化做准备。