分析称IMF曾破坏自身规则对希腊提供援助
- 发布时间:2015-02-28 07:13:00 来源:人民网 责任编辑:罗伯特
北京时间2月28日凌晨消息,媒体周五文章指出,在希腊与其债权人就债务问题寻找一个更加可持续的解决方案而激烈斗争之际,国际货币基金组织总裁拉加德一直坚持希腊新政府必须遵循该国之前所作出的承诺。
曾担任法国财政部长的拉加德在本周对希腊和欧盟之间达成的一个临时性协议的前景表达了悲观看法,对希腊方面提出的承诺过于含混提出了警告,称这些说法“没有传达明确的保证,即,政府有意实施所提出的这些改革措施”。
不过越来越明确的一点是,希腊援助项目的崩盘极有可能成为国际货币基金组织的一段不光彩历史,对其信誉造成伤害。
在法国和德国公众电视频道Arte本周播放的一部90分钟纪录片中,国际货币基金组织的一名执行董事说,2010年,也就是希腊援助项目最初被搭建的时候,国际货币基金组织其实已经违反了自己的借款规则,而且明显是因为政治上的原因。
来自巴西的执行董事保罗-诺盖拉-巴蒂斯塔(Paulo Nogueira Batista)说,国际货币基金组织在当时隐蔽地改变了自己的规则,以便在2010年的援助项目中提供自己那一份资金,而这个份额其实远远超过了一般情况下被允许的程度,本质上破坏了不得提供任何没有机会被收回的贷款的基本原则。
曾担任欧盟委员会主席顾问的菲利普-勒葛林(Philippe Legrain)在纪录片中说,时任基金组织总裁的法国人多米尼克-斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)驳回了幕僚层的反对意见,以便让希腊可以偿还拖欠法国多家银行的贷款,以此确保自己不会因此失去竞选法国总统的机会。
一名前国际货币基金组织官员本周早些时候在美国媒体发表文章透露,该组织在当时滥用了“特殊放款设施”,不仅对希腊提供了贷款,而且规模远超一般情况下的配额限制。
曾任国际货币基金组织政策部副主管的戴斯蒙-拉赫曼(Desmond Lachman)在文中写道,“虽然规则要求在一国的公共债务不可持续,或者是项目成功的可能性不大时,就不应该动用这种特殊放款机制,但是国际货币基金组织还是在当时向希腊发放了相当于配额1860%的贷款。”他强调,“这是这类贷款项目中,基金组织一般情况下最大限额的三倍多。”
不过戴斯蒙-拉赫曼也指出,如果最终产生了任何有益的结果,这种明显违反自身指引的做法其实也可以是合理的。不过至少在这一次,情况正好相反。
目前在保守派智库美国企业研究所担任驻院研究员的戴斯蒙-拉赫曼进一步指出,“国际货币基金组织要求希腊实施的严格预算紧缩,加上当时旨在促进出口的欧元贬值,造成希腊陷入了赤贫状态,摧毁了该国的社会结构。”
按照纪录片的描述,国际货币基金组织的幕僚层在当时非常清楚强加于希腊的这些大规模财政调整措施会有什么样的后果。当时在基金组织内代表希腊利益的执行董事帕纳吉奥蒂斯-诺梅里奥蒂斯(Panagiotis Roumeliotis)展示了一份所谓的秘密内部备忘录,显示幕僚层的评估认为,国际货币基金组织要求希腊实施的改革会带来“急剧的经济萎缩”和“深度的衰退”。
在名为《不受控制的权柄:三驾马车》的纪录片中,欧盟委员会,欧洲央行以及国际货币基金组织这三个在希腊援助项目之中起到作用的机构都有被提及,同时也记录了三者在其他国家的一些项目中所起的作用。
分析指出,欧盟委员会和欧洲央行在维护欧元完整上有各自的利益,而它们对于规则的判断也是据此产生,但是国际货币基金组织的利益是在于更广泛的国际治理,而且在援助项目上有更长期的经验,也因此应该有更加客观的看法。
但是在希腊援助项目中,一个例外情形是,当时决定国际货币基金组织立场的是法国人——卡恩因为性丑闻而不名誉地辞职,不管他在希腊项目中做出了什么样的决策,他的总统野心最终还是付诸东流。
既然国际货币基金组织本身在自己所制定的规则上有如此的灵活度,仅仅是为了符合其法国籍总裁的利益,之后接任的拉加德可能希望缓和自己一直以来的坚持,即所有人都必须严格遵循规则。
在希腊保留欧元区成员国资格的问题上,戴斯蒙-拉赫曼一直有悲观的看法,但是他对于国际货币基金组织能从对该国的援助项目中吸取教训还是有那么一点点乐观。不过这一点点微弱的希望还是寄托在,过往的错误会对现在有所警醒。
戴斯蒙-拉赫曼在文章中写道,“当希腊问题尘埃落定,我们肯定希望国际货币基金组织能回到初衷,改革自己的放款限制政策,让自己不再像是一个会被自己的政治领导人所滥用的秘密行贿基金,而是切实地成为应该成为的,具有催化作用,而且有条件要求的放款机构。”
毫无疑问的一点是,随着希腊的乱局逐渐得到某种形式的解决,国际货币基金组织在其中扮演的暧昧角色将会得到更近距离,也更加坦率的审视。 (腾讯财经)