■导读

　　通信业是经济社会发展的重要基础条件，也是民生服务领域的重要内容，在我区全局工作中有着特殊重要的地位。

　　近年来，自治区出台的一系列涉及通信发展的惠民举措，让祖祖辈辈生活在高原深山的农牧民提高了生活质量。如今，现代通信设备大规模走进了寻常百姓家，成了百姓家中必不可少的生活工具，现代通信技术正悄然改变着高原人民社会生活的方方面面。

　　本报记者 玉珍

　　“过去我们居住分散、远离乡镇、道路不通、信息闭塞，基本上过着封闭和半封闭式的生活。现在能够用上手机真方便呢，不用下山，不出乡村就可以与外界联系了，在党和政府的关怀下，我们的生活越来越好。”昌都市八宿县扎巴村的旺堆老人去年刚用上手机，谈起现在的生活激动不已。

　　2014年，我区通信行业顺利完成全年各项工作目标任务，保持了通信行业整体平稳较快增长，消除了移动通信盲区，在发挥重要监管作用上体现了价值，在创造行业有序竞争环境上积累了经验，提升了网络信息安全技术支撑能力，为服务地方经济发展开拓了新局面。

　　加快消除通信盲区

　　安多县色务乡位于那曲地区中部566公里处，海拔5000多米，被公认为安多县交通条件最差的地方，一年仅有一个月的时间通公路，也是信息最闭塞的一个乡。中国移动西藏公司去年正式启动在色务乡美接岗的施工。由于道路不通，施工材料及人员一直等到河面结冰后方进场。当电杆和设备全部运进村时，气温已达零下31度，现场冻土超过70公分，施工难度极大，那曲分公司施工人员通过烧牛粪升温、用风镐等机械进行施工。在大家攻坚克难下，色务乡的通信在2014年12月22日正式完成覆盖。

　　作为全面加强农村基础设施建设的民生工程和2014年自治区党委、政府的重点工作之一，加快消除移动通信盲区工作是自治区党委、政府根据我区实际，破解西藏通信基础设施瓶颈制约，切实保障和改善民生所做出的一项重大决策部署。自治区提出了从2014年开始涵盖整个“十三五”的一整套通信业发展“四步走”计划。第一步：2014年要全面完成639个行政村的移动信号覆盖任务；第二步：重点完善边境地区移动信号盲区覆盖工作；第三步：对全区590个移动信号覆盖弱的行政村进行优化；第四步：“十三五”期间，对15户以上具备条件的自然村、国省道信号盲区地段、3A景区景点逐步进行移动网络覆盖。全区通信行业高度重视，将加快消除移动通信盲区工作作为2014年工作的重中之重，积极组织开展调研、周密部署，明确思路、强化落实。各电信运营企业以高度的政治责任感和事业心，充分发扬“顽强拼搏、吃苦耐劳、不畏艰险、勇于创新”的精神，克服大雪封山、洪水泥石流、滑坡塌方等困难，人背马驮翻雪山、跨悬崖，冒着生命危险日夜奋战在偏远深山、无人区，用难以想象的意志力攻克了一个个难关，最终圆满完成639个行政村的移动通信盲区覆盖任务。

　　有效提升服务能力

　　2014年，全区电信业务增幅明显，重点项目全面落实，电信业务总量累计完成45.43亿元，同比增长14.6%；电信主营业务收入累计完成37.79亿元，同比增长7.1%；电话用户总数达到327.7万户，电话用户普及率为107部/百人；互联网用户总数达到217.6万户，固定互联网宽带用户家庭普及率为32%；完成重点工程项目投资15.1亿元，超额完成计划的151%。

　　我区积极实施“宽带西藏2014”专项行动，贯彻落实光纤到户国家标准，宽带网络覆盖能力进一步加强，通光缆乡镇达668个，占全区乡镇总数的97.8%，提前完成“十二五”规划95%以上的目标；深入推进“通信村村通”工程，加快农村通信基础设施建设，累计完成行政村通宽带3816个，村通宽带率72.5%，超出全年目标2.5个百分点。

　　2014年，自治区通信管理局推动自治区政府下发的《关于进一步贯彻落实自治区人民政府关于加快通信业发展意见的通知》，建立了有利于扩大信息消费的政策环境和长效机制；组织编制了《通信业服务西藏经济社会发展业务应用汇编》，提高通信业为西藏经济社会发展服务的能力；认真落实“三网融合”推广实施方案，扎实推进广电和电信双向进入，组织电信企业和广电部门完成了双向进入业务许可申报工作。

　　推进行业监管创新

　　2014年，自治区不断完善电信市场管理，着力解决热点难点问题，不断加大电信业务市场的主动监管力度，积极规范行政审批，简化行政审批流程，扎实做好电信业务市场准入管理改革工作。推进了电信业务资费改革，充分让资费回归市场化，积极指导企业开展资费公示，完成年度资费调查、统计分析调查等工作；深入开展治理垃圾短信专项行动，推动解决社会反映突出的垃圾短信、电信诈骗、个人信息泄露等服务热点问题；以用户申诉反向追责为指导，强化用户申诉受理工作。

　　为提升电信服务质量，积极组织了“全国用户满意电信服务明星”和“全国用户满意电信服务星班组”推荐评选活动；组织开展通信服务质量和增值企业服务情况评测活动；坚持行风建设和纠风工作两手抓，组织电信运营企业参加“政风行风热线”节目。组织开展“5·17电信日”宣传活动和校园市场巡查工作，规范电信市场营销行为、业务宣传行为和渠道推广行为。有力推进公用电话管理工作，清理闲置、废弃公用电话4.7万部。