□ 刘 毅

　　2月15日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华主持召开省委常委会议，审议通过了《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》”（以下简称《意见》）。这份被广东科技界誉为具有“极高含金量”的文件将在近日召开的全省科技创新大会上正式出台，这对正处于转型升级关键阶段的广东犹如当春好雨，必将为南粤大地的改革创新注入新的持续动力，为加快广东创新驱动发展起到极其重要的作用。

　　新常态需要新思路

　　《意见》的制定恰逢广东人均GDP首次突破1万美元的关键历史节点。根据国际经济发展经验，人均GDP达到1万美元是一个地区经济发展的重要“分水岭”，越过这一“分水岭”后极易遇到产业转型“有增长无发展”的局面。作为市场化程度较高的广东早已融入全球创新网络，该网络集聚了各类极富活力的优势创新资源，是引领全球创新发展的前沿。只有继续主动面向这一创新网络进行战略布局，广东才能获得更加主动的产业竞争优势。

　　从国内环境看，广东与全国一样进入了经济发展新常态，适应新常态是当前和今后一个较长时期全省经济发展的大逻辑。新常态下，国内经济增长速度开始换挡，面对不断壮大的中产阶级群体、日益增长的人民生活质量提升需求和难以为继的重大资源消耗，广东必须更加注重释放经济增长的内在动力，必须更加注重经济发展的质量效益。这一思路，是广东继续当好全国改革创新先行者的重要保障。

　　新思路呼唤新动力

　　当前，创新能力不强的问题依然制约着广东经济转型的加速度，源头性重大核心技术不足、制造业产品附加值不高以及高层次人才的结构性缺失，都不利于广东的创新发展。从目前广东的阶段性省情特征看，大力实施创新驱动发展战略是支撑新常态下新思路的关键所在。

　　大力实施创新驱动发展战略，首先要让市场在创新资源的配置中起决定性作用。因为科技创新是整个经济社会最活跃的发展因子，只有让这些蕴含在市场中的创新要素自发地进行深层次的调整，才能引发所谓的“熊彼特动力”，为经济增长提供新的活力源。

　　同时，有鉴于全球经济发展经验，每一次的科技创新都往往意味着对各种常规发展方式的颠覆，这些深度的调整仅仅依靠市场单方面的力量是不够的。要让市场发挥更好的作用，还需要政府这个“增进型”力量的推动和护航，尤其是在产业出现重大密集式创新的时候。

　　如果把那些在市场上参与竞争的创新主体比喻成一个个登台亮相的“特技演员”，政府就应该是那束照向舞台的“追光灯”，它的作用是为这些主体营造出“靓丽的舞台环境”，让他们能够更好地展示出自己的创新活力和创新特质，而不是生硬地“上台”去“扶上一把”。

　　所以，一方面我们既要充分尊重市场规律，另一方面又要通过政府的政策体系为整个社会构建起良好的创新环境，如此形成合力才是经济发展转型的强大引擎。

　　新动力激发新活力

　　近年来，广东不断优化自主创新环境，率先出台了全国首部地方性自主创新促进条例，并加快出台相关配套政策。去年6月，广东省委省政府又制定出台了《关于全面深化科技体制改革 加快创新驱动发展的决定》，这是自党的十八届三中全会以来，国内省市首个将深化科技体制改革与实施创新驱动发展战略相结合的纲领性文件。时隔半年多，广东又将出台的这份《意见》，是广东贯彻中央十八届三中全会精神让市场在创新驱动发展中发挥决定性作用的关键举措，也是落实十八届四中全会精神以良好的政策环境激发创新活力的生动实践。

　　正如胡春华书记在广东省委十一届四次全会上所强调的，广东要继续走在全国前列，就要大力实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级和“凤凰涅槃”，把创新驱动发展摆在经济工作的首要位置，作为“主战略”和“总抓手”。

　　《意见》抓住当前广东科技创新的若干“痛点”，鼓励引导企业普遍建立研发准备金制度，开展科技创新券补助政策试点，以政府购买制度激励科技创新，对加快科技企业孵化器和新型研发机构的发展出台一揽子扶持政策，还全面赋予高校和科研机构科技成果自主处置权，并以多种途径解决高层次人才安居问题。一系列政策条款将发力打通广东科技体制机制的桎梏，也将为广东的创新土壤带来一场“及时雨”。

　　从“腾笼换鸟”到“凤凰涅槃”，这是广东在新常态下积极转段所做出的重大战略选择。在全省上下满怀信心地大步迈向创新驱动发展春天的时刻，《意见》的及时出台，将为广东提供满满的创新活力，有力支撑广东经济的加速转型。