本报记者 杨忠阳

　　尽管今年不少省份下调了GDP增长预期目标，但各地对民生的投入却有增无减。《经济日报》记者梳理各地政府工作报告发现，各地政府越来越关注民众的诉求，出台的一些保障和改善民生的措施，也更具体、更接地气。

　　既保就业又促增收

　　2014年，各地民生支出稳中有升，从各地民生支出占公共财政支出比例来看，全国平均值为70%左右。真金白银的投入，为改善民生提供了坚实基础。

　　就业是民生之本。为将就业落到实处，不少地方今年设置了刚性指标。上海市提出，“坚持鼓励创业带动就业，新增50万个就业岗位。”湖南省提出，“新增城镇就业70万人。”江苏省提出，“新增城镇失业人员再就业36万人，就业困难人员就业5万人，扶持大学生创业1.5万人。”

　　收入是民生之源。湖南、重庆、云南等地提出了“城乡居民收入增长指标与经济增长同步”的目标，山东、广西、河北、宁夏、新疆、甘肃则争取让居民收入增长跑赢GDP。广东也明确表示，要深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。

　　教育医疗养老一个都不能少

　　从今年的地方两会看，教育、医疗、养老等领域依然备受关注。北京市提出，“进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果，坚持学区制、九年一贯制和教育集团等做法，实现3年新建、改扩建200所中小学校的目标。加强教师队伍建设，落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度。”

　　陕西省承诺，“加快实施第二期学前教育3年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新建改建公办幼儿园150所。”

　　湖北省表示，“推进城乡居民医疗保险制度整合，探索职工大病保险和门诊统筹，实现省内异地就医联网结算，同比例提高城乡居民基本医疗保险补助和个人缴费标准。深入推进社会救助制度改革，重点提高城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保保障标准。”

　　江西省强调，“深化医药卫生体制改革，启动实施第三批57个县（市）公立医院综合改革，积极推进城市公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。”

　　湖北、重庆、上海、安徽等地代表委员关注异地医保，建议推进医保城镇、农村并轨和全国层面“漫游”；北京、浙江、江苏、广东等地代表委员建议，以立法规范养老资源的投入分配，解决社区养老服务需求。

　　民生无小事 枝叶总关情

　　民生除了“老问题”，还有“新关切”。在今年的地方两会上，治理雾霾成为多地关注的重点。浙江将治霾列为“民生实事”之首，表示PM2.5治理情况将与领导干部考评挂钩。

　　跨年出现的上海外滩踩踏事件，以及“黑车”与“专车”之争等问题，令出租车、城市安全等话也成为今年地方两会上的焦点。上海市市长杨雄在政府工作报告中表示，2015年要“强化重点区域和人员密集场所的安全防范，完善人流安全管理机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备，强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。”北京市交通委主任周正宇表示，北京已启动研究出租车行业改革。

　　评价一个地方的发展，不仅要看经济总量、发展速度，更要看在多大程度上让广大人民群众及时充分地享受改革发展成果。可以看到，人民群众越来越多的诉求正通过地方两会得到政府关注，“顺民意，惠民生”已成为各级政府的努力目标。