近日，农业部、财政部有关负责人在总结近年经验和农机购置补贴操作创新试点工作的基础上，就2015年－2017年农机购置补贴政策的对象、范围、标准等方面的变化进行了说明。

　　据介绍，2014年，中央财政共安排农机购置补贴资金237.548亿元，比上年增加20亿元。今年1月27日，农业部办公厅、财政部办公厅联合印发了《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》），进一步加大了改革创新力度，更加体现了尊重农民的自主权、顺应市场化需求的原则，体现了公共财政政策的普惠与产业发展政策的重点导向。

　　具体看来，此次《意见》最大的变化是对补贴对象进行了修改。补贴对象则有所扩大。由上年的“补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。其中，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场也包括直接从事农业生产的农业企业等。

　　相关负责人表示，这主要是由于城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担；户籍制度改革后，农民也只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。各省应根据实际，自主决定是否将补贴对象扩大到农业生产企业等，并在本省农机购置补贴实施方案或指导意见中具体明确。

　　另一方面，补贴的种类范围有所收缩。按照中央、地方事权划分原则，优先、重点补贴能满足公共需求和体现国家战略目标的机具品目，由2014年175个品目压缩到137个品目；取消自选品目，一些地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机械设备，可由地方各级财政安排资金补贴。

　　农业部、财政部在确定补贴机具范围时，主要遵循了3条原则：一是突出重点，按照“谷物基本供给、口粮绝对安全”的目标要求，重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平；二是主要补贴农民购买有困难的、价值较高的农业机械；三是便于监管，补贴种类范围尽量限制在主要用于农业生产的机械。

　　为切实解决一些重点环节的机械化，两部委还适当提高了部分机具的单机补贴限额，如大型甘蔗收获机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。在此基础上，今年将继续在新疆、广西等地开展大型采棉机、甘蔗收获机金融租赁试点。具体补贴额度由各省农机化主管部门结合本地农机产品市场售价情况，原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，并考虑最高补贴额、政策的普惠性和资金使用效益等因素基础上，负责确定本省农机产品的补贴额。为防止地区间补贴额差距过大，取消了重点血防区和地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%的规定。

　　《意见》同时规定，各省要根据当地优势主导产业发展需要和补贴资金规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴。2015年，重点要求粮食主产省（区）选择粮食生产关键环节急需的部分或全部机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、水稻插秧机、机动喷雾喷粉机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、玉米收获机、薯类收获机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机等。棉花、油料、糖料作物主产省（区）要对棉花收获机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、油菜籽收获机、花生收获机等机具品目。

　　此外，已经开展两年的农机报废更新补贴试点数量从11个调整扩大到17个，主要包括河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等，农业部将会同财政部对试点省份实施工作开展检查评价，视情况按年度对试点省份进行动态调整。