广州市工商联党组书记张镜初建议：建立民营企业科技创新订单平台
- 发布时间：2015-02-16 00:33:14 来源：中华工商时报 责任编辑：罗伯特
一年一度的广州两会火热进行。深化改革、创新发展、南沙自贸试验区、民生保障、生态保护……广州发展蓝图极大激发了每位代表委员参政议政的热情。
广州市人大常委、市工商联党组书记张镜初在向大会提交的建议案中呼吁：政府应建立支撑民营企业科技创新的订单平台，完善对民企创新人才的政策支持。
“中央一再强调，要突出企业技术创新的主体地位。要践行好创新驱动发展战略，不仅要突出企业科技创新的主体作用，更要突出极具市场活力的民营企业在科技创新中的主体作用。”张镜初指出，但从现状来看，目前广州市企业的创新成绩并不理想，广州创新能力与经济地位严重不匹配，高新产业产值也差强人意。
究其原因，张镜初认为主要有以下四个方面的不足：一是对民营企业创新的支持力度不足。二是对建立以民营企业为主导的“产学研”一体化平台投入不足。三是民营企业自主创新的人才、风险规避保障不足。四是知识产权保护力度不足。
为此，张镜初建议：首先，由市科技管理部门牵头，建立支撑民营企业产学研一体的科技订单平台，作为科研项目供需信息的交流与交易撮合，以减轻企业在科技研发周期中的资金压力。有关部门可分类制订多套标准，让更多的企业和科研机构参与其中。由政府拨付资金成立科技创新引导基金，为订单项目提供资金支持。该基金不以盈利为目的，根据订单和项目进度垫付一定比例费用，企业在一定期限内向基金返还资金。对基金管理，他建议对达到一定标准的项目应采用备案制；其他可采用审核制，审核委员会可由科技、法律等领域专家为主组成并定期轮换，防止寻租行为。
其次，完善鼓励民营企业科技创新的人才支持。首先在资金上要帮助民企引进人才。对民营企业引进的国内“985”高校的硕士、博士毕业生和海外排名前100所大学的毕业生每年给予一定的资助。深圳、上海已有类似的做法，要解决好高端人才子女上学的学位问题，解决人才落地的后顾之忧。
第三，支持民营资本为发起人建立知识产权交易所或交易中心。建议以社会资本为主，推动知名知识产权中介服务机构为发起人建立公正、专业、权威的知识产权交易所，为企业开展知识产权交易、维权、价值评估等服务，让知识产权能流通、可质押、可入股，促进知识产权商品化，让更多专利技术有畅通的渠道流向企业，带动企业转型升级。同时，还应加大知识产权保护力度。充分利用在广州设立知识产权法院的契机，进行广泛深入的宣传，提高社会对知识产权保护的认识，提升企业自主研发的积极性，并加强对订单平台、知识产权交易中心的司法保护。
