中国经济网北京2月14日讯 “当前，我国经济发展进入新常态，全系统要进一步用前瞻意识和主动服务意识提升改革的敏锐度，使质量监督工作成为经济发展质量的监测站和晴雨表.......”在2月13日召开的全国产品质量监督工作会议上，国家质检总局副局长张沁荣发表的讲话为2015年的质量监督工作指明了方向。

　　中国经济网记者在刚刚闭幕的全国产品质量监督工作会议上了解到，质检总局将消费品、电子商务产品和食品相关产品作为今年三大监管重点，提出生产许可、监督抽查、安检机构监管和风险监控等四项制度改革措施，全面提升质量监督服务民生、服务提质增效升级的工作效能。

　　三大监管重点突出民生导向

　　据悉，今年的质量监督工作把消费品质量安全监管作为重中之重，提升消费品质量安全水平，加大监管力度，完善监管机制，守住安全底线。加强消费品监督抽查，进一步倾斜监管资源，提高消费品抽查比重，扩大监督范围。增加市场抽样的品种和批次数，加快建立消费品质量安全市场反溯机制。推进重点消费品分类监管，尽快将重点消费品生产企业纳入分类监管范围。

　　强化消费品质量问题处置，严格抽查不合格企业后处理，加大质量问题突出企业约谈力度，加大质量违法行为曝光力度，督促消费品生产企业落实质量安全主体责任。完善国内消费品质量安全风险快速预警系统，建立消费品质量安全风险快速响应和联动处置机制。及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务。通过质量分析和问题通报、警示、督办等方式，推动地方政府发挥领导作用，形成监管的叠加效应。搭建各方参与平台，积极动员消费者参与到消费品质量安全监管中，发挥消费者对产品质量的选择和监督作用。

　　与此同时，以“帮、打、促”的方式，重点抓好电子商务产品质量监管，净化网络购物环境。

　　帮，即通过为电商生产企业提供质量管理培训服务，组织专家帮助查找质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法，帮扶电商生产企业提升质量保障能力;

　　打，即以网上热销、消费者投诉较多的大众消费品为重点，加大风险监测和监督抽查力度，及时向社会公布抽查结果，对不合格产品反溯生产源头，严查违法生产企业，严厉打击质量违法行为;

　　促，即通过完善电子商务产品质量信息公共服务平台，发挥全国电子商务产品质量信息共享联盟作用，促进电商经营企业提高进货把关和质量管控能力，完善产品质量投诉处理系统，提高产品质量投诉处理满意度。

　　突出抓好食品相关产品安全监管，是本次工作会议提出的又一大监督重点。会议强调，2015年产品质量监督工作要以贯彻落实《食品安全法》为主线，完善食品相关产品监管机制，依法严格食品相关产品事前许可、事中事后监管，紧密围绕食品相关产品材质迁移安全元素，突出预先防控和安全监管，通过监督抽查、风险监测和专项检查等措施，基本覆盖高风险食品相关产品的生产企业。

　　四项制度调整彰显改革决心

　　在今年的全国产品质量监督工作会议上，中国经济网记者了解到，进一步深化生产许可证制度改革再次成为改革重心。

　　会议提出，要按照“放、管、治”的原则，积极落实行政审批制度改革要求，以保障重要工业产品质量安全为基础，以转变职能、简政放权为核心，以激发市场活力、落实企业质量安全责任为目标，全面改革生产许可证制度。首先是最大限度取消和下放生产许可审批项目，将实施许可的产品，真正集中到重要工业产品上来。

　　同时，进一步减少对企业自主行为的干预，最大幅度减少对生产许可前置条件的要求，凡不涉及产品质量安全和产业政策的一律取消。进一步优化生产许可审批程序，对生产条件没有发生重大变化的换证企业，免于实地核查。完善电子审批系统，推进许可审批全程信息化，做到“阳光审批”。加强事中事后监管，完善产品质量分类监管制度，督促企业落实质量安全主体责任。

　　实施近30年的产品质量监督抽查制度，也是今年质监系统改革的重点。会议强调，2015年将按照依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则，继续深化产品质量监督抽查制度改革。

　　一方面，要通过完善以随机抽查为重点的产品质量监督检查制度，依法公开相关工作的依据、内容及规范，加大产品质量监督抽查结果信息发布力度，进一步提高监督抽查透明度。

　　另一方面，通过进一步完善监督抽查关键环节工作规范，加强全系统监督抽查计划、信息管理和联动统筹，建立健全承担监督检查检验工作的制度规范，加大承检工作质量考核，完善承检机构分类监管，严格抽查不合格企业后处理，不断规范监督抽查全过程。与此同时，立足强化事中事后监管，综合运用监督抽查、风险监测、生产许可、分类监管、公开曝光、质量约谈等手段，探索形成产品质量监督工作新机制，逐步取消向企业收取检验费用的定检收费制度。

　　以分类监管为主线，围绕转变职能，改进管理方式，是今年机动车安检机构监管制度改革的方向。会议提出，2015年将进一步完善安检机构资格管理，探索建立安检机构资格管理权力清单、责任清单和负面清单，明确层级监管职责，促进解决安检机构资格管理责任不清、监管不力等问题。根据检验条件、管理水平、技术能力、监督检查情况以及履行主体责任的实现程度，对安检机构进行分级分类，实施差别化监管。加强安检机构定期检查、随机抽查和明察暗访，及时发现安检机构检验工作中存在的问题，依法严肃处理违法违规的机构和人员。

　　与此同时，2015年，质检总局将稳步推进产品质量安全风险监控体系建设，推动产品质量安全治理能力现代化。通过整合现有风险信息资源，利用“大数据”技术，及时发现、密切跟踪质量安全敏感信息，加强对风险信息的整合和集成分析，有效提升风险信息利用效率。通过向社会公开遴选风险评估专家，抓紧组建并运行风险评估专家委员会，建立和完善专家评估机制，着力提高风险评估能力。

　　通过及时发布产品质量安全风险警示，规范风险警示内容和流程，探索风险通报、约谈、下架收回、执法查处等风险处置措施，实现风险处置规范化和常态化。充分运用各种风险信息采集手段，广泛收集分析产品质量安全事故信息，探索开展产品质量安全风险调查，规范调查程序，实现快速处置。

　　2015年，质量监督系统将以“三个转变”为引领，牢牢抓住新常态蕴含的新机遇，准确把握质量监督工作的新定位，创新监管思路，加大监管力度，不断开创质量监督工作新水平，为服务经济社会发展作出新贡献。